台湾要推“非红供应链” 有梦最美但能希望相随吗

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台湾行政院政务委员龚明鑫于当地时间5月15日提到,有别于过去中国大陆的“红色供应链”,以电子业为首的台商将在中美贸易战这波转型中成为“非红供应链”的领导者。但从现实层面来看,“非红供应链”对台湾而言,到底是可以成真的愿景,或者又是政治人物天马行空的幻想口号?

台湾行政院政务委员龚明鑫在中美贸易战之际提出“非红供应链”,有别于以中国大陆为主的“红色供应链”(图源:多维记者/摄)

要回答这个问题,需要先从“红色供应链”的起源谈起。早期台商到大陆投资,多方利用中国大陆厂商进行配套、代工,后来中国大陆厂商耳濡目染,也开始操作台商配套、代工的生意,而且有越来越多台商,把相关订单开给中国大陆厂商,从而形成初期的产业供应链,并发展到现阶段壮大的“红色供应链"。现在台湾政府带有“敌我意识”去看待“红色供应链”,但是问题在于,台商在“红色供应链”其实扮演了一定的角色,而随着市场竞争的发展,加上中国大陆的人口红利,“红色供应链”得以成长发展。

以美国的科技大厂苹果(Apple)为例,根据苹果公司于今(2019)年3月发布的2018年前200大供货商名单,可看出中国大陆、台湾、美国与日本厂商占多数。其中中国大陆与台湾的采购厂商主要集中在电子零件、线材与产品代工组装;日本则集中在电子组件与面板;而美国集中在半导体与精密通讯组件。而中国大陆公司比率持续升高,在苹果前200大供货商比重约达2成。

除了美国企业深崁入中国大陆供应链之外,中国大陆的企业也仰赖美国厂商的生产。以近日受到美国政府强烈制裁的中国大陆的著名企业华为为例,他在全球的供货商有1.3万家,根据其于2018年底公布的92家核心供货商名单,其中美国厂商就占了33家,占了名单的三成。也因此,当美国的华为制裁令一出,华为的美国供应商如Lumentum、科沃(Qorvo)、思佳讯(Skyworks)、高通(Qualcomm)、赛灵思(Xilinx)等相关厂商股价受到波及而走低。除了美国之外,华为的核心供货商在日本也有11家,如著名的富士通(Fujitsu)、东芝存储(Toshiba Memory)与松下(Panasonic)皆在名单之列;台湾则有10家,包括台积电、富士康与大立光电等,至于欧洲地区供货商则有8家。

由上述可知,全球分工体系下,中国大陆的供应链已扎根在各国。现代企业通常会从成本、获利等多方考虑,在生产、制造与通路上寻求最大利益的要素配置,因此会与世界各地厂商合作,进行全球分工。而中国大陆因人力与市场,加上技术快速发展,在目前的全球产业链中扮演不可或缺的角色。

因此,当思考重组供应链的时候,必须回头探问台湾目前在全球有何优势去重组供应链的生态?此外,当台湾厂商深深地嵌在全球生产供应链的时候,如何与中国大陆这个具大市场且具有生产潜力的地区完全脱勾,甚至另外组建一条与之抗衡的“非红供应链”?

从另一个角度看,“红色供应链"这个词,本身就是充满意识形态的说法。中国大陆目前在全球产业链有重要角色是不争事实,今天台湾因为中国大陆产业兴起,导致于在生产与技术优势上备感威胁,这是市场竞争的焦虑。但如果今日台湾政府未确切回应台湾厂商的焦虑,反而提出非红供应链这样一种不切实际且缺乏自知之明的想法,可能又将落入另一种意识态之争,对于缓解台商面对市场竞争的焦虑毫无帮助。

正因为如此,龚明鑫“非红供应链”的说法一出,并没有得到台湾产业界的友善回应。台湾“三三企业交流会”理事长许胜雄便认为,台灣政府如果要促成产业链,需要相当精致地规划和落实,其牵涉的层面很广,从零组件到技术面,甚至背后有投资问题,若没有完整思考这些,只是粗糙地想用口号、理想或期待就完成产业的架构建立,是有其困难的。

台湾政府在中美两强于贸易技术角力的当下,提出要与“红色供应链"抗衡的“非红供应链”构想,恐怕得再三斟酌。台湾政府应该多花心思在产业政策的研究上,在生产技术的发展上协助台商进行突破与创新升级,以回应台商对于市场竞争的焦虑。如果没有最基本的政策支持,也看不到全球与两岸产业结构的真实现状,那么台湾政府今天提出的“非红供应链”,最终只是口号式的宣传,对于台商以及台湾经济产业发展事实上无甚帮助。

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