先是猪后是虫 两岸农业如何共织保护网

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继苗栗县、嘉义县、与宜兰县后,台湾农委会宣布,台东县鹿野乡及宜兰县大同乡也各确认一例“秋行军虫”(Fall armyworm)。截至目前为止,全台湾已确认出现五例。台湾农委会表示,一旦经确认,该农田须全面销毁,且要等候3个月全无虫迹才能重新耕作,不过台湾政府在这段期间会酌予补助。

台农委会针对秋行军虫提供通报专线,希望将伤害降到最低 (图源:台湾农委会Facebook专页)

台湾行政院日前也召开首次“中央及地方秋行军虫灾害应变小组”跨部会会议,确认“秋行军虫”防治的标准作业程序,并规划通报奖金和提供案例确认后的补偿制度。台湾农委会主委陈吉仲特别表示,目前在台湾所发现的“秋行军虫”幼虫属于第一个世代,待等到10日后成为会飞的成虫后,防疫就会更加困难。

据台媒《民报》报道,“秋行军虫”是原生在美洲热带与亚热带地区的蛾类,2016年时从美洲传到非洲,隔了1年又从非洲传到亚洲。包括东南亚、印度、以及中国大陆目前都深受其害。联合国粮农组织(FAO)并已认定秋行军虫为全球重要农业害虫。该虫会吃掉玉米、稻米、高粱、小米、蔬菜、棉花等经济作物,对农业会造成极大之影响。

截至目前为止,“秋行军虫”虫害在中国大陆已扩散至18个省份。台湾防检局5月曾提醒,该虫有可能藉由气流助飞传播来台。当地时间6月10日,台湾官方也确认苗栗县飞牛牧场确实遭秋行军虫入侵,是为台湾的首例。

另一方面,自2018年8月以来,“非洲猪瘟”疫情在大陆持续扩散,大陆全境包括海南岛都已沦陷。然而,大陆与台湾之间却因为政治问题,一直无法在相关议题上有进一步的合作。直至2019年2月,中国大陆的“海峡两岸农业交流协会”才首度传真回复台湾农委会旗下的“农村发展基金会”,说明“非洲猪瘟”疫情。

包括台湾农委会、陆委会过去都表示,陆方没有依照《海峡两岸农产品检疫检验合作协议》规定向台湾通报非洲猪瘟疫情。然而,中国大陆国台办却反驳,大陆皆有实时向“世界动物卫生组织”等国际组织、相关国家和地区进行通报,台湾作为“世界动物卫生组织”的成员,可以获得相关疫情讯息。

甚至,国台办还表示,虽然两岸签有上述合作协议,藉以用来解决涉及两岸贸易的农产品和食品安全讯息的通报问题。但因为台湾长期以来并没有进口大陆猪肉,所以“非洲猪瘟”疫情通报并不适用上述协议,大陆也就没有义务需要向台湾通报。然而,大陆没有考虑到的是,两岸每天来往的人数众多,一旦有乘客携带有问题的肉品,有可能让疫情扩散。也因此,台湾官方才祭出反制措施,要求来自疫区的旅客不准携带相关肉制品,违者没入销毁并会处以高额罚款。

台湾官方在机场等地倡导防治非洲猪瘟 (图源:多维记者/摄)

其实,两岸在农业相关议题上,除了现在遭遇的“非洲猪瘟”、“秋行军虫”等问题,未来一定会有更多的难题待解。两岸必须跳脱出政治的囿限,开诚布公,“共享防疫信息”;双方的农业专才都相当丰富,因此也应该多鼓励交流,除了定期定时外,针对突发事件也要能够有应变机制;最后,有鉴于两岸的特殊情势,透过非官方单位进行相关作业的处理,也是两岸在建立农业保护网时该重视的一环。

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