“一带一路”扩及南太平洋 台陆委会:对台湾形成竞争

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台湾陆委会日前举行咨询会议,主题为“中国大陆‘一带一路’发展及其对台湾之可能影响”。据陆委会事后公布的讨论纪要来看,与会学者专家表示,大陆的“一带一路”已出现调整,范围扩及南太平洋地区,可能因此会对台湾的外交与经贸关系造成竞争的压力。

会议中,学者指出,近来外界批评中国大陆“一带一路”声浪渐高,如债务陷阱、贪腐及环保问题等争议。因此,2018年8月时中共国家主席习近平已为该政策定出三项调整重点,包括将推动共建“一带一路”向“高质量”发展转变(宣传转低调、投资可行性较高计划、债务及管理透明化、加强民意互动)、扩大朋友圈(范围扩张至南太平洋及拉丁美洲地区)、引入新内涵(新增数位丝路、创新之路等重点),未来如何具体落实仍待观察。不过,中国大陆确实已在南太平洋岛国推动“一带一路”相关计划,并给予优惠措施,对台湾的外交以及经贸关系可能产生竞争,必须密切关注。

另一方面,部分与会委员表示,中国大陆“一带一路”是其为实现“中国梦”与“中华民族伟大复兴”所提出之突破西方封锁的对外发展战略,“一带一路”对内意涵大于对外意涵、政治军事意涵亦大于经贸意涵。事实上,中国大陆不在意“一带一路”沿线国家发生债务违约对其所产生的财务损失,并掠夺沿线国家之战略性资源,包括巴基斯坦的瓜达尔港(Gwadar Port)、斯里兰卡的汉班托塔深水港(Port of Hambantota)等。

学者表示,中国大陆推动“一带一路”的目的并非金钱利益,是政治、军事战略目的,惟此举亦引起美国的芥蒂,提出“印太战略”等相对措施;此外,陆方利用“一带一路”输出5G等高科技至沿线国家,扩大其高科技产品之全球市占率,也是造成现阶段美中贸易战、科技战扩大升级的原因之一。

此外,从安全角度评析,与会委员指出,美国、日本、印度、澳大利亚等国家担忧陆方透过“一带一路”及地缘政治势力在南太平洋岛国过度扩张,除可掌握岛国丰富的海洋资源外,更有军事战略考虑,纷纷提出相关反制措施抑制陆方。

同时间,台湾推动的“新南向政策”系以人才交流、经贸合作为主轴,并引导台商往新南向国家投资发展,相对不带有政治性,且具有成本优势,财务体质相对稳健。

台湾“新南向政策”与大陆“一带一路”的政策目的、策略、规模及本质不相同,应破除相互对比、竞逐的迷思。美国已提出“印太战略”并正研拟政治、经贸、军事安全等层面相关规划;台湾或可考虑扩大“新南向政策”18个国家之范围,积极对接美国“印太战略”,以扩大台湾在经贸领域上的优势,以及享有政治、军事安全的整体利益。

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