转型正义相关法案三读 台解严前离奇命案有望真相大白

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为落实转型正义,台湾立法院于当地时间7月4日三读通过《政治档案条例》,明定政府机关应于施行日起算半年内完成“政治档案”的清查,且机密档案保密超过30年以上若无法律依据者,视为解除机密。若政府机关、政党扈随组织毁损、隐匿自身保管“政治档案”,最高将处以5年以下有期徒刑;若有拒绝将政治档案移交予档案局者,最高则可处新台币500万元(1元新台币约合0.03美元)。在此新法下,过去被国安局以“永久保密”为由拒绝提供的台湾解严前林宅血案、陈文成命案等政治档案,有望将命案真相大白于天下。促进转型正义委员会强调,此次修法为“促进转型正义条例”配套法案,有助还原历史真相,是台湾推动转型正义重要一步。

此次修法亦落实压迫体制信息的揭露,“政治档案”中记载的公务员、证人、检举人及消息来源的姓名、化名、代号及职称,应提供阅览、抄录或复制,以落实还原历史真相。

民进党党团总召柯建铭在逐条讨论时,多次发言强调“历史的时刻到了”,台湾天空明天绝对不一样”,更表示《政治档案条例》的立法不是为了追究历史,而是还原历史真相,让台湾人共同走向和解大时代。

在《政治档案条例》二、三读立法过程间,民进党立委们手举立牌标语表示对于此条例立法的支持,国民党立委们则手举着反对立法的手举牌,两党便在议场内一项立法,各自表述(多维记者:谭英瑛/摄)

然而修法因把“政治档案”定义为“自1945年8月15日至1992年11月6日止,由政府机关、政党扈随组织及党营机构所保管,跟二二八事件、动员戡乱体制、戒严体制相关的档案、纪录或文件”,遭外界质疑《政治档案条例》明订的档案时间线乃针对国民党而制定,国民党立委已多次就“政治档案”定义多次向民进党表达异议,认为《政治档案条例》应涵盖从1945年到今日“政治档案”,国民党党团总召曾铭宗另表示,若条例所指的“政治档案”为私人财产,假使政府强行移交给档案局,将有违反《中华民国宪法》对私有财产权保护。

曾铭宗并指称,“政治档案”分散在政府机关、政党、私人手上,“政治档案”多由政府机关掌握,觉得民进党已执政三年,应可依据《国家机密保护法》、《档案法》检视这些戒严期的“政治档案”,而无须特为“政治档案”立法,觉得此次立法纯粹只是选举操作。

《政治档案条例》的三读立法后,促进转型正义委员会发表新闻稿表示,《政治档案条例》为《促进转型正义条例》的配套法案,亦是《档案法》之特别法,对于政治档案之征集、解密、应用开放有特别规范,有助于还原历史真相,是台湾推动转型正义过程中的重要一步。台湾国发会也称,政治档案的征集与开放将步入新的里程碑,且能兼顾转型正义精神及档案当事人隐私,希望未来透过历史真相及早公开,促进社会和解。

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