日设专门部队护钓岛 台湾如何保有区域发言权

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在日本声称钓鱼岛(日本称尖阁诸岛)是领土原则下,根据日媒日本放送协会(NHK)于当地时间9月2报道,日本警察厅决定于2020年在日本冲绳成立专门部队,针对未经授权的登陆活动,而部队活动范围包括钓鱼岛。报道也指出,中国大陆官方船只多次进入钓鱼岛一带海域及日方声申“领海”,因此日本警察厅认为有需要成立特别部队应付紧急状况,除规划增加冲绳警署等警察人数,也将部署新型大型直升机,相关经费需求列入2020年日本中央政府总预算案的概算需求。

对于这样的消息,中国大陆外交部发言人耿爽于北京时间9月2日表示,北京在钓鱼岛问题上的立场,是明确且一贯。中方称,“希望中日双方能够按照2014年达成的四点原则共识的精神来行事,切实加强危机管控,共同维护东海局势的稳定”。

台湾外交部对日窗口“台湾日本关系协会”副秘书长谢柏辉于当地时间9月3日则在外交部例行新闻说明会时表示,将持续密切关注,也会在2013年签订的《台日渔业协议》下,确保台湾渔民应有的正当作业权利。

日本文部科学省在教科书内容首度载明钓鱼岛是“日本固有的领土”,引发中国大陆抗议。(日本朝日电视台)

钓鱼岛一直是东海地区重要政治风向,特别是中国大陆与日本的在其中的政治角力。中日关系自二战后因着历史因素,在双方关系上时常呈现紧张状态,虽然2005年开始的“中日战略对话”曾试图为关系缓和,但这过程时冷时暖。特别2012年美国奥巴马(Barack Obama)执政时提出“亚太再平衡”政策,当时日本正进行钓鱼岛“国有化”政策,美方在奥巴马政策下支持日本动作,引发中日冲突另一波高峰。由此可知,钓鱼岛领土问题在中日关系历史上是重点争端。

今(2019)年以来,日本对于钓鱼岛的动作频频。今年3月,日本教科书把钓鱼岛划为领土,此举引发中国大陆严正抗议,中方并措辞严厉地表示,无论日方怎么做都不会改变钓鱼岛属于中国大陆领土的事实。

不过,中日关系在近期有了缓和的空间。今年6月在大阪举办的G20峰会上,习近平与安倍晋三见面会谈,并达成十点共识,这被视为两国关系回温。今年8月,中日举办战略对话,大陆外交部副部长乐玉成表示世界处在百年未有的大变局,中日需要加强合作,共同应对挑战,以落实双方领导人在G20的共识。

习近平(右)与安倍晋三(左)在G20峰会会面,双方并就中日关系达成十点共识。(新华社)

正当中日关系看起来貌似好转之际,日本又预告在敏感的钓鱼岛设置部队,但中方措辞似乎不若以往激烈,在中日关系共好的前提下,强调2014年双方达成的原则共识,希望透过对话防止局势恶化,并建构政治互信。同时,英媒路透社也报道,日本政府正在研究监控中国大陆相关领域的潜在投资。中日双方关系在回温的情势下,又增添许多变数。

在中日于钓鱼岛的角力下反观台湾,台湾在钓岛主权争端上曾经扮演过积极角色,但钓岛议题在台湾很容易成为蓝绿政党斗争、统独争议上的对抗焦点,光是内部就难以取得共识、莫衷一是。而目前台湾官方考虑台日友好关系,对于钓鱼岛议题频频冷处理,不愿多做表态。然而,台湾如果要提倡台日友好,前提应是以台湾利益以及主体性为出发考虑。

台湾官方或因考虑选举来临,一面对中共展现强硬态度,一方面却向美国与日本倾斜,本来应该取得平衡的多边关系若是因此失衡,往后对台湾在相关事务的发言权上更显不利,对于争取台湾渔民权益也不利。在中日关系正在回温改善的此刻,在东亚这个权力博弈场域中,如果台湾不发声,维持一时台日表面和谐关系,却可能一点一滴丧失谈判沟通的基础,反而难以在区域事务上占有一席之地。

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