北京解禁金马澎小三通 这是“助攻”国民党吗

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台湾金门县政府于当地时间2019年9月16日宣布,大陆出入境管理部门公告9月20日起将恢复受理金门、马祖、澎湖小三通个人旅游签注申请,福建、浙江、江西与广东等20个城市民众,可循小三通到金马澎自由行。

大陆文化和旅游部公告自8月1日起暂停大陆47个城市居民赴台自由行,根据台媒新闻报道,金门县长杨镇浯第一时间就致电大陆国台办表达关切,并与澎湖及连江县首长于8月12日前往北京拜会大陆国台办主任刘结一,争取对金门、马祖、澎湖等旅游政策应有区隔作为。而经过一个月的沟通和协调,如今金门县府终获陆方回应。

根据金门观光局的资料显示,9月上旬小三通陆客累计入出境4,273人次,较2018年同期的16,202人次,减少约74%,已明显感受陆方政策带来的冲击。此外,据统计资料显示,小三通陆客占总人流的45%,其中自由行更占70%,金门小三通人数被北京下令禁止自由行以及团客限缩腰斩一半,金门的观光业和经济将受到严重冲击。据台湾内政部移民署的统计数据,2019年前6个月,大陆游客占访台游客总数的28%,其中半数以上为自由行,他们对台湾经济的人均贡献超过大陆旅游团客。

北京的对台政策主要是采取“硬的更硬、软的更软”的差别对待,前者主要是对付抗中的蔡英文政府,而后者则是针对友中的台湾民众,包括2018年3月出台的“对台31条”。不过在2019年7月底之后宣布的暂停陆客赴台自由行、暂停影人参加金马奖,均被视为是模糊两者界限的“地图炮”行为,因为这些禁令的确冲击到台湾观光业的经济收入,也为两岸民间交流抹上一层阴影。

由于北京下令禁止自由行和解禁的时间都临近台湾大选,台媒认为这是北京有意干预台湾2020总统大选的表现,希望透过自由行禁令让台湾观光业遭受冲击,进而影响执政的民进党在2020大选中的选情。对于北京的禁令,台湾观光局迅速于8月1日宣布扩大“秋冬国民旅游”的政策补贴,补贴金额高达36亿新台币(1新台币约合0.03美元),希望能够对抗观光业的“景气寒冬”,也试图挽救2020选举的选情。

而今,北京又松绑陆客前往金门、马祖、澎湖小三通的自由行,自然令人联想这会是在2020总统大选中“助攻”国民党的表现。北京释放的讯号非常明显,由于这三个地区的首长都是国民党籍,倘若两岸政治关系良好,则民间交流和往来才能可长可久、互利互惠。不过,金门县人口约有13 万,而澎湖县约有10万,而连江县才13,073人,由于这三个地区的人数稀少,受北京政策影响的人数非常有限,因此它的象征意涵显然大于实质意涵。

此外,北京释放的善意,不仅只着眼在2020总统大选,而是放眼追求两岸和平统一。由于台湾2020总统大选的格局已然形成蓝绿对决的局面,而对北京来说,这将是一场“独与非独”的选战,从统战的角度来说,一方面当然希望国民党能够重返执政,避免两岸关系不断恶化的局面,但另一方面,北京也必须认识到,单单只是“助攻”国民党并无法改变和扭转台湾民众“拒统”的心态,因此仍需另辟其径。

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