亚太区域经济整合 台学者:台对外FTA建立在两岸关系

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特朗普(Donald Trump)在贸易上强调美国优先与单边主义,这反而突出区域经济整合的问题。由台湾现代财经基金会主办的“台湾与亚太区域经济整合新趋势”论坛,当地时间10月4日在台北举行,主办单位希望透过座谈对台湾如何参与到区域经济整合进行问题梳理与建言。

台湾现代财经基金会董事长黄辉珍表示,虽然目前全球化经济面临高度震荡,但全球化依然是人类社会文明进展共同需要的趋势,难以阻挡。他也指出目前台湾发展之中的区域整合有三个,分别是《跨太平洋伙伴全面进步协议》(CPTPP)、《 区域全面经济伙伴协议》(RCEP)与“亚太自由贸易区”(FTAAP) 。但因两岸关系随政党关系起伏,这对台湾参与国际组织与区域经济整合造成障碍,加上跟中国大陆难有稳定的双边关系,因此对目前情势保持悲观。

台湾智库现代财经基金会举办论坛,邀请台湾中山大学教授辛翠玲(左一)、台大经济系教授陈添枝(左二)、现代财经基金会董事长黄辉珍(左三)、现代财经基金会副董事长李伸一(左四)、台湾东华大学教授高长(左五)、政治大学国际中心研究员严震生(右一)等学者,为台湾如何面对亚太区域经济整合趋势的挑战进行建言。(黄雅慧/多维新闻)

对于如何克服台湾当前参与区域经济整合问题,台湾中山大学政治经济研究所教授辛翠玲则提醒应该多注意东南亚国家联盟(简称东盟,ASEAN),因其经济成长快速,是世界总平均的三倍,且经济规模在亚洲仅次中国大陆、日本,在世界位列第七。此外,当地年轻人口多,30岁以下人口占总人数过半,因此具有发展潜力。

辛翠玲也表示台湾是东盟第八大外资来源,与东盟之间具有扎实的经贸往来,但是在政治与法律关系的交往来看,只有与新加坡签属了自由贸易协议(FTA),也只跟其中六国有投资保障协议。台湾跟东盟在法律关系与官方对话平台其实是零,目前完全没有建立内容,是块处女地。

辛翠玲建议台湾可以仿照与欧盟(EU)之间的经贸对话发展模式作为参考,可以从东盟各国议会大会(ASEAN Inter-Parliamentary Assembly,简称AIPA)开始建立连结,以去中心化的思维与东盟个别国家互动。

台湾东华大学公共行政学系教授、原陆委会副主委高长则认为,区域经济整合是趋势所在,如果台湾是开放市场,吸引许多人来投资,这样对经济安全有帮助。但台湾对外关系定位不明,且内部对市场开放缺乏共识。但就算从多边到双边,仍绕不开中国大陆干扰。因此高长建议或许可以破除FTA的迷思,他认为有FTA不保证享有国际竞争优势,但没有FTA加持,只要产品有竞争力,仍可攻占市场。

台湾大学教授陈添枝提醒台湾要加入《区域全面经济伙伴协议》(RCEP)的路径,在于与东盟国家建立自由贸易协定(FTA)。图为2019年9月8日,RCEP第7次部长级会议在泰国曼谷举行,东盟10国和中国大陆、日本、韩国、澳大利亚、新西兰、印度等16方经贸部长或代表出席会议。(Getty)

台湾大学经济学系教授、原国发会主委陈添枝也认为,从2001年台湾加入世界贸易组织(WTO)后,便积极加入区域经济整合,但到目前为止仍然走不出一条路,其中跟中国大陆的关系影响很深。他也表示中国大陆对台湾加入FTA的基本方略是很清楚的,台湾对外FTA必须建立在两岸关系,而不是脱离。在这样的思维之下,台湾要先跟东盟签FTA,才有机会加入RCEP。

从另外一个角度来看,陈添枝也提醒台湾应该设想FTA被持续被封锁应该怎么办?他建议台湾必须增加产品含量,将软件加硬件进行包装,出口台湾价值,这才会是产业出路。

此外,陈添枝也提出另一种对外FTA的模式,他认为可以仿照台湾与巴拉圭FTA的模式,不做全面性降税与协议,而是属于不对称的协议,用这样的模式来思考新的产业合作模式,或许能突破FTA的封锁。

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