美国会又通过友台法案 台学者:口惠大于实质

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美国参议院院会10月29日通过支持台湾维系邦交的《台北法案》(TAIPEI Act),众议院外委会30日也表决通过《台北法案》,引来台湾官方一连串感谢。

对此,中国文化大学政治学系讲座教授陈一新接受多维新闻访问时指出,美国国会近年通过一系列友台法案,《台北法案》只是最新的一个,但这些法案“口惠大于实质”,主要是美国用来威摄大陆,逼迫其让步。背后考虑还是以符合美国利益为主,不合美国利益的,只会拿来当筹码。

陈一新认为,美国在台湾的南太友邦问题上,利益有所重叠,所以才会比以往友台动作更多。(洪嘉徽/多维新闻)

近年来,美国通过一系列友台法案,包括《台湾旅行法》、《台湾保证法》、《国防授权法》等,近日美国参议院与众议院外委会通过的《台北法案》,其国会意见认为,对于提升、损害与台关系的国家,美国应研议以适当及符合美国利益的方式,相对应提升、降低其与美国的交往。

针对美国此时通过《台北法案》,陈一新认为,广义来说,这都可以当作一个筹码,逼迫大陆在贸易谈判上有所让步。法案通过其实还好,在美国总统签署生效后,也要看美国总统执不执行。友台法案越来越多,范围越来越广,美国总统可使用的机会就越高,他可以不使用,不过一旦使用,每个法案都变成他的工具。

陈一新指出,美国是综合考虑中美情势、美国利益,以及台湾问题,例如台湾的南太友邦,跟美国利益是重叠的,所以时任美国白宫国安会亚太资深主任博明(Matt Pottinger)于今(2019)年3月曾与台湾外交部次长徐斯俭在所罗门群岛会面;美国国务院亚太助卿史达伟(David Stilwell)于今(2019)年10月21日也与徐斯俭在华府会面。

他表示,这已经算是《台湾旅行法》执行一半,因为法案鼓励美台高层官员互访,现在美国没有派很大的官,都派助卿等级,官阶不高。不过哪一天派高官,中共就跳脚了,美国想先让中共适应。

陈一新表示,这些法案口惠较多,但实质到台湾手上的利益并不多。主要是美国拿来威摄大陆,决定权在特朗普(Donald Trump)手上,大陆要是让特朗普不高兴,特朗普就拿出来亮一下。美国国会因为反中,所以友台比较强烈,而特朗普从上任初期的反中,到现在为实质利益会跟大陆妥协,特朗普要用台湾牌也不会用到底。

他说,这背后的一切考虑,是以符合美国利益为优先,不符合美国利益的,美国不会做,而是拿来当筹码。

关于台湾外交部对于友邦断交的应对,陈一新批评,台湾外交系统动作太慢,所罗门总理已经说出“在经济政治上,台湾对所国毫无用处”的外交警讯,台湾外交部次长却晚好几天才到当地,抢救态度漫不经心、不够积极。

他说,台湾外交系统不积极的背后原因,讲得不好听,一种可能是外交部怠惰,另一种更可怕的可能是,蔡英文认为断几国没关系,才能打悲情牌。此外,努力做事不见得有好处,不做事照样升大官,也让许多外交官心灰意冷。

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