美智库研议推动升格AIT 台湾应审慎应对

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据台媒《旺报》报道,美国智库“2049计划研究所”(Project 2049 Institute)正在积极研议,希望美国能够比照1972年时尚未与中国大陆建交时所签订的《上海公报》,与台湾签署类似且具官方性质的公报,同时欲让“美国在台协会”(AIT)升格为官方性质的办事处。

美国在台协会处长郦英杰(William Brent Christensen)日前表示,中国大陆试图以不实信息损害台湾民主,但他仍对台湾大选深具信心。(Facebook@美国在台协会)

“2049计划研究所”是位于美国华府的智库机构,以亚洲为主要研究对象,执行长是现美国国防部亚太助理部长、前美国国务院亚太副助理国务卿薛瑞福(Randall G.Schriver),其他重要成员包括前美国副国务卿阿米塔吉(Richard Lee Armitage)。该智库长期主张台海军力失衡,倡导美国对台军售,同时主张美国应联合亚太各同盟国一同抗衡中国大陆。

过去,美国与中国大陆虽是在1979年正式建交,不过早在1972年,双方就已先签署《上海公报》。从1973年至1978年间,美中也在各自的首都设立联络处,现在看来,就是为了铺陈日后的正式建交。《上海公报》是当时中美关系正常化的重要文件,迄今仍与《中美建交公报》、《八一七公报》并列中美三个联合公报的其一。

据《旺报》指出,“2049计划研究所”执行主任石明凯(Mark Stokes),认为台湾的民主化已经过这么多年,若美国仍视台湾为中华人民共和国的一部分并不合理,因此认为或可比照1970年代的做法,与台湾签订具官方性质的联合公报,推动美台关系正常化。

甚至,该智库还曾邀请具台湾官方背景的智库“远景基金会”赴美研商,台湾方面由现任远景基金会董事长、同时也是陈水扁政府的外交部长陈唐山率队参加。原本也邀请陆委会派员参加,但最后考虑此议题过于敏感并未成行。

事实上,近期也传出美国共和党籍参议员、十分亲台的克鲁兹(Ted Cruz)正在推动《台湾主权象征法案》(Taiwan SOS),该法案让台湾的外交与军方人员在美执行勤务时,能展露“中华民国”的国旗并身着制服。据了解,“2049计划研究所”欲推动的台美联合公报,也与台湾主权象征法案脉络一致。

自特朗普(Donald J. Trump)上台后,美国陆续通过许多“友台”法案,包括《台湾旅行法》、2018年及2019年的《国防授权法》、《台北法案》等。今年双方也“庆祝”了《与台湾关系法》通过40年。然而,台湾并没有因此获得什么“实质”的帮助、在国际上也没有更多参与的机会,反而被更加限缩,甚至还一连失去7个邦交国。

民进党政府一连串的抗中亲美举措,目前看来并未增加台湾在国际上的实质空间。(中央社)

由此看来,此一美国保守派智库欲推动的美台签署公报的想法牵涉更广,且当中提议将AIT升格为正式的官方组织,一旦实践,中国大陆如何应对将会是严峻的考验。即使民进党政府目前处于一面倒向美国的政策路径之上,但谨慎评估,该提议可能未必对当前的台湾有任何实质益处,反而可能制造更大的风险,因此台湾不应贸然应和,以免引火上身。

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