台湾政坛乱象 以公帑为燃料的公务车沦私人座驾

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在当地时间11月27日,台湾接连爆发两起公务车遭公器私用的争议。曾痛批台湾副总统陈建仁在休假期间“滥用”公务车出游的国民党立法委员柯志恩遭媒体踢爆,其在9月至11月期间,数次一大清早就调派立法院的公务车拜票、跑选举行程,导致公务车司机必须在凌晨4时左右出勤。同一天,基隆市财政处长也遭揭露,其贪图方便,尽管上班车程只有15分钟,却违反该市的规定,要求市府公务车接驳其上下班。

遭质疑利用公务车拼选举的立委柯志恩表示,立委的行程很难区分选举或公务,说“滥用”过于沉重。其表示登记为参选人之后,会开始用自己的车来跑选举行程。(洪嘉徽/多维新闻)

对于“滥用”公务车的指控,立委柯志恩辩称,立委的公务行程与选民服务的界线难以界定,立法院也没有严格规范公务车的使用细节,“说滥用太过沉重”,强调自己是合法使用,并未超出每月80小时的公务车时数,但若司机有所抱怨,其感到非常抱歉。而另一名基隆市明确涉犯违规的官员,则是已坦承错误并自请处分。

事实上,不论是立委利用公务车跑选举行程,或官员借公务车代步上下班,这恐怕都只是“公务车沦为私家车”乱象的冰山一角。立委柯志恩就坦言,立法院有很多委员也同样有用公务车跑摊、拼选战的情形,而基隆市府的公务车司机也私下向媒体透露,市府内不少长官也同样有用公务车代步的陋习。

回顾历年来台湾政府机关公务车被爆出滥用的争议事件,可说是罄竹难书,涉案人数族繁不及备载,且超越蓝绿,完全没有党派和官衔大小之分,而只有程度严重的差异。

离谱案例包括,国安人员用台湾总统府公务车运送走私香烟、政府高官以公务车带家人出游或在上班期间搭公务车按摩;甚至派公务车司机去接送家人,或用以它代步拼选举、上政论节目,另外也曾发生地方官员公然驾驶公务车到声色场所饮酒作乐等情事。

理论上,公务车是为方便公职人员办公、为民服务的工具,然而实务上它却相当容易在公私不分或公私界线模糊下,就沦为为官者“特权”的展现,变成以公帑为燃料的私人座驾。

尽管公务车并没有违反交通规则的特权,然而从立法院公务车的出入证贴纸在民间竟有盗印版在兜售、流传,甚至有政商关系良好的民众会直接向立委或其助理索取“正版贴纸”以狐假虎威,该社会现象其实就反映一般民众对于公务车的观感和认知,无非就是把公务车等同于特权。

如何严管官署的公务车使用以确保其公器角色,不只是在于规章制度怎么规范,关键也在于落实的情形,以及公众是否能获得充分的知情、监督权。此外,还关乎为官者是否有摆正心态,认清其身为“人民公仆”的角色。

以本次立委闹出滥用公务车跑选举行程的争议来说,尽管目前立法院“没有严格规范公务车的使用细节”,但也正因为“公务行程与选民服务”的公私界线难以区隔,为官者才更应避免“瓜田李下”,而非乡愿地以“天下乌鸦一般黑”心态模糊标准。

要是台湾的民意代表和官员们在运用公务车上,都无法明确以公益为优先,并恪守清廉原则,那又怎么进一步叫人民相信其确能为民服务。而另一方面,假如要让民主制度能真正有效发挥其正面功效,那么社会大众和媒体在看待此问题时,更是要跳脱蓝绿和政党恶斗的框架,而就事论事地持续藉由民主的规约力量,以终结公务车被滥权使用的沉屙乱象。

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