5G即将上路 台湾应该如何准备

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台湾5G即将上路!台湾5G频谱竞标于当地时间12月10日开跑,根据主管机关“国家通讯传播委员会”(NCC)的统计,截至12月12日得标金达新台币294亿元(1元新台币约合0.03美元)。NCC在早些时间也表示,预计将可在2019年底完成频谱竞标作业,并于2020年1月发照,2020年开始进行5G相关设备的建设,2020年将是台湾5G建设年。随着全球主要国家纷纷加入5G行列,并讨论5G带来的科技变革之外,台湾的5G蓝图将会是甚么?

2020年将是台湾5G建设年,台湾企业在此前对于5G的讨论络绎不绝。今(2019)年3月台湾智慧城市展便以5G跟AI作为主题。图为台湾智慧城市展现场照。(多维新闻)

5G 是4G的延伸,其特色是高数据速率、减少延迟、节省能源、降低成本、提高系统容量和大规模装置连接。2018年6月,第三代合作伙伴计划(3GPP)确定了第一版商用标准“R15”,这版标准重点在于满足增强移动宽带(Embb)和低时延高可靠(URLLC)的应用需求。目前第二阶段标准“R16”预计在2020年完成,R16将针对垂直应用场域的技术规格来做制定,目前台面上讨论的在智能制造、车联网作低延迟、高效能应用皆待R16标准的完成。

随着5G标准陆续出台,各国也开始让5G商转。2019年堪称“5G元年”,几个主要国家纷纷加入5G行列。2019年4月,美国启用5G、韩国开始对消费者启用;2019年5月,英国也跟上行列;2019年6月中国大陆发给国内四家电信业者商用牌照,并于11月正式运转。

韩国三大电信运营商于当地时间4月5号起正式开始为大众办理5G手机入网手续。韩国由此成为全球率先对普通用户开通5G商用网络的国家。图为韩国总统文在寅在4月8日5G商用服务全球首发庆祝活动上致辞。(VCG)

在5G全球的推力之下,资通讯产业发达的台湾当然没有从这一波潮流中缺席。台湾厂商在整个5G供应链上各有发展。比如在5G系统芯片上有联发科;在基地台与基地设备上有升达科、智易、联亚、泰硕等;在Wifi射频前端芯片有立积等等。如何承这一波5G潮流,带动整体产业与市场,前景可期。

事实上,蔡英文政府也意识到这股趋势,台湾行政院于7月公布“台湾5G行动计划”,计划预计从2019年至2022年投入新台币204.66亿元,以推动垂直应用、创新应用发展环境、完备技术、资安防护能力、释出符合整体利益的5G频谱与调整法规等五大主轴,全力发展各式5G电信加值服务及垂直应用服务。不过目前,这份行动计划只看到目标与蓝图,却仅闻声响、未见具体动作。

相反的,在台湾,民间反倒跑得比政府快。除了企业纷纷提出申请企业专网作为内部研发实验使用之外。相关电信业者也对5G进行智慧应用的实验,如中华电信与国际电信大厂诺基亚(Nokia)合作完成台湾首座户外5G small cell智慧路灯建置测试,这支路灯号称具备节能灯控、人流/车流监控、气象感测及物联网功能;远传则早于2016年成立实验室,并与台北市政府合作打造内湖智能园5G计划,也宣称将与台湾三家医院合作5G远距医疗等。

全球纷纷探索5G的应用,包括娱乐、机器人、智慧生活等。图为2019年6月在上海召开的世界移动通信大会上,5G机器人与操作者动作同步的画面。(VCG)

台湾民间业者对于5G蓄势待发,但总体而言,目前台湾发展5G仍遇到几个问题,这些问题有些是全球性的,比如目前全球5G成本仍高,基地台的建设需要成本,这也使消费者的资费随之提高;另外,虽然全球重视5G将对未来造成大变化,但具体落实到生活,应用如何开发仍充满变数;此外,5G的现身也会改变整体商业模式,电信业者的业务角色也会跟着调整,如何在5G时代开发合适的商业型态同样是一大课题;最后,5G带来最大的问题便是资安,如何防范资安问题亦是全球共同面对的问题。

由上述可知,5G带来的将是全方面的改变,甚至包括新兴科技的发展与人类生活的变革,这已然超乎传统电信通讯的范畴,因此全球皆谨慎对待。也因此,5G技术也成为中美对抗的关键点。目前中国大陆正积极掌握这一波新科技,并倾力研发、制定相关策略。

将视角拉回台湾,值得注意的是,台湾电信业自1997年开始陆续开放民营,目前呈现百家争鸣状态,政府角色退居监督为主。在历经“4G499之乱”各家电信杀价恶象之后,电信自由化的问题也被提出反省。一旦5G来临,台湾电信业应该如何管理?5G时代的重新整队规划更需要政府带头提出方向。

因着5G带来的庞大影响,其在技术上、产业上还是社会治理上都会产生连带效应,因此政府必须以整体的眼光、全新的治理思维来看待5G,除了把握台湾发展5G产业的机会,包括制定相关政策、与国际合作,甚至是思考两岸合作以壮大5G产业;同时更应在建立规范、界定红线扮演积极角色,包括隐私、责任的订定等。如果台湾错过上一波的网络变革,这一波5G来临,更应提前做好准备。

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