区域整合 台湾缺席又摸不着边

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由东盟十国发起的区域全面经济伙伴关系协议(Regional Comprehensive Economic Partnership,RCEP)总计包含中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰、印度与东盟十国等16个国家共同参加,涵盖全球36亿人口,尽管印度中途提出新要求,形成RCEP阻碍,仍排除万难在2019年11月4日完成谈判,预计将于2020年2月正式签署。

尽管由中国主导的RCEP遭遇印度阻碍,但并不影响整体的谈判进程。 (多维新闻网)

RCEP作为进入21世纪以来,规模最为可观的巨型自由贸易协议(Mega FTA),成员国的经济发展各有不同,有如新加坡人均GDP 57,713美元的高度经济发展国家,到柬埔寨人均GDP 1,561美元的低度经济发展国家,惟透过此种巨型的经济整合协议,未来带动经济暨贸易发展的领航作用值得期待。

此外,2019年10月8日,美国总统特朗普(Donald Trump)宣布,美国和日本将签署两项贸易协议,深化两国在农业和电子商务的经济关系,美国农产品得以扩大进入日本市场,日本让美国取得目前日本给予11个跨太平洋伙伴关系协议(CPTPP)国家相同的待遇,另得特朗普的承诺,美方暂时不会对日产汽车加征关税。美日签署贸易协议,是为好比又形成一个优惠贸易区,能否发挥吸引外资投资、产业迁入之作用,有待后续观察。

台湾在2016年至2019年这一波区域的密切整合之时期,好似缺席又摸不着加入区域整合的边。综观台湾在2016年后,唯二签署的自由贸易协议仅有台巴(拉圭)自由贸易协议、台史(瓦帝尼)经济合作协议(ECA),可惜的是巴拉圭与史瓦帝尼皆非台湾主要的贸易伙伴,而台湾跟中南美洲的贸易伙伴关系亦不深,对中南美洲国家的出口额占比不高,实难透过前两项FTA,进一步深化关系或者是作为进入中南美洲市场的跳板,故前述之两项FTA对台湾的帮助并不大。

东盟10国和中国、日本、印度、韩国、澳大利亚以及新西兰16国11月4日晚就RCEP的相关谈判进展发布了一份联合声明。 (多维新闻网)

据了解,台湾方面一直努力寻找与大型经济体洽签FTA或其他优惠贸易协议(Preferential Trade Agreement,PTA)的机会,更透过各种正式或非正式之管道,向台湾所欲洽签FTA的对象国或经济体,表达台湾的合作之意。但,两岸关系──或说北京方面的态度,成为台湾洽签FTA的漫漫长路与最大阻碍,似乎台湾只要越不过去北京这个坎,台湾洽签到「真正有用的FTA」便是一大难事。

虽然台湾洽签FTA不成,又无法加入巨型的区域整合协议,仍旧不可于这波区域整合风潮自我隔离,眼前台湾能做的「较为可行的回应」是,尝试循着这两年已签署的新型FTA模式,从中汲取台湾可在短期内自我改造、学习FTA模式的条文,以使台湾不至于在区域整合的风潮中「完全缺席」,至少此为短期内应急的办法。长期以往,台湾仍须找出突破洽签FTA关隘的方法,方能求取进入区域整合的门票。

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