台北地标建案签约急慌慌 是为“选优”还是为“选票”

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2019年12月17日,台北市政府正式与台湾蓝天宏汇团队成立的“台北双星公司”签约,宣告台北车站C1/D1双子星大楼联合开发案正式鸣枪起跑,地面建物预计2026年完工。

这宗台湾史上规模最大的单一标案,原获选为“最优申请人”的是外资南海马顿团队,却因台湾经济部投审会于2019年6月以“国家安全考量”为由,驳回南海马顿团队的投资申请,随后台北市府火速取消南海马顿最优申请人资格,并无视南海马顿团队持续进行的司法与行政争讼,在官司还未有最终定案情况下,仍坚持让原本排位第二的蓝天宏汇团队递补。因此在投审会驳回南海马顿投资申请后不到6个月,蓝天宏汇团队就能就双子星大楼联合开发案与台北市政府完成签约。

南海马顿团队所提出的台北车站双子星开发案,欲通过地标建筑协助台北西区经贸活化。(南海马顿供图)

对此,建业法律事务所主持律师,同时也是南海马顿团队代表律师王晨桓坦言,台北车站双子星大楼开发案尽管随着签约完成,看似让争议告一段落,但其背后仍有诸多值得思考问题。其中之一就是事件恐将对台湾的投资环境带来深远的负面影响。

王晨桓律师强调,案件原本的最优申请人为南海马顿团队,但该团队因属外国人投资身份,经投审会长达五个月的审查后,方以本案“涉及国家安全议题”,及大陆地区政府或人民有经由香港南海公司掌控或影响台湾南海发展股份有限公司之“疑虑”,以极为暧昧模糊之影射性、猜测性理由,驳回南海公司之投资申请。王律师并称:“南海公司之投资,经济部早已依照大陆地区人民来台投资许可办法第3条第2项第2款、该部99年8月18日经审字第09904605070号函释所列之标准,经过严格审查认定后,认定大陆人民对南海公司并无控制力”,王律师并质疑经济部投审会,“何又事后翻异为大陆人民有掌控影响南海公司疑虑?如此前后不一之矛盾认定,凸显外资投资台湾所面临之巨大风险”。

王律师更以南海马顿团队与蓝天宏汇团队所提出的回馈比率相比较,直接点明南海马顿团队的“最优”身份无庸置疑。其称:“本案回馈两栋大楼(C1、D1)地主之比例,南海马顿团队为66.4%及66%,不仅远高于底标的50%,亦远高于次优申请人之63%与50%,此乃南海马顿团对于系争开发案经评定为最优申请人之重要原因之一。”

王律师并将相关回馈比例进行简单换算,说明蓝天宏汇尽管签约,但实际上是让台北市政府与台铁等地主丧失大量原本理应取得的利润,相关金额高达139亿元台币(1元台币约合0.03美元)。王律师称:“将回馈比例换算为建筑面积来看,分回地主之C1、D1建物面积,于次优申请人分别为41,865坪与57,391坪,原最优申请人南海马顿团队则为43,623平与67,186坪,高出次优申请人11,553坪,若以每坪120万元计算,原最优申请人回馈台北市政府、台铁和原地主之金额相较于次优申请人约多出139亿元,两者之间,有相当大之差距。”

台北双子塔项目的地点坐落于中央车站占据。(南海马顿供图)

王律师认为,双子星开发案为台北市西区门户计划建设,应以最优品质开发、树立地标形象及国际声誉等作为基本要求,以利台湾未来发展。台北市政府仅因投审会违法不当驳回南海马顿团队专案公司之申请,致未能依限设立新专案公司,令其丧失最优申请人资格,并进而由次优申请人递补,对于台湾经济环境之发展、吸引侨外投资、进入国际经济社会等皆有所不利,更遑论台北市政府早已澄清本案并无国安疑虑。

对于此次台北市政法大动作与蓝天宏汇签约,台北市长柯文哲更在签约典礼上高呼开发案的目的是要“进一步活络整体区域经济,带动地区都市更新与发展,用具体行动实现政治口号”,王律师质疑在当前回馈差异达到139亿元台币之多的情况来看,此番签约,“对广大台北市民而言,是否为最优之选?”

实际上,若从台北市政府等地主在签约后所“损失”的回馈金额,以及南海马顿团队的投资申请遭否决后,台北市火速改换次佳申请人,并特别订在2020大选投票前20多天签订合约,此间为为选举考量的斧凿痕迹十分明显,毕竟对柯文哲来说,若能在2020年1月11日前让选民看到,台北车站这块重要地标建案已经往前推进,不论是对其个人声望或对其所成立的台湾民众党立委选情,都可以是正面的加分选项。而在此私利考量下,台北市民众与台湾人民的利益,恐怕早被抛在脑后。

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