【台湾大选】民进党续完全执政 小党难为关键少数

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蔡英文带领民进党,走出2018大败的阴霾,2020取得超越2016的完全胜利。 (多维新闻)

2020立委选举结果揭晓,民进党以夺得61席,维持立法院多数的原貌坐收本次的胜利果实。跌破众人眼镜的是,原本各界评估民进党的立委选情将受2018大选余波的影响,让蔡英文即使连任,都有可能面临一个“对峙的立法院”,然2018年的选举能量彻底被香港反修例风波跟“芒果干”的影响抵销之外,甚而扩大影响,让民进党维持完全执政之貌,下一步颇有2022年再度中央、地方一把抓的氛围,这是台湾人的价值选择──尤其是年轻人的价值选择。

值得注意的是,台湾立法院增加“台湾民众党”、“台湾基进”等新面孔,台湾民众党有5席不分区立委,台湾基进则由台中区域立委候选人陈柏惟击败国民党现任立委颜宽恒抢下席次。小党将对台湾立法院起到何种影响,将是研究者的研究重点。

民进党立法院过半 维持完全执政

蔡英文此次赢下817万票,以超越2008年马英九的得票纪录(765万)气势连任。民进党立法院过半,尽管比2016年少了7席,然而其他小党以及部分无党籍立委在政治光谱上,较为靠近民进党那端,还算得上是补齐缺少的7席。民进党维持立法院过半,无疑是延续民进党的完全执政优势,民进党政府推行政策的路将畅通无阻。

惟,民进党2018年之前的施政不良仍旧存在,民进党维持完全执政,仅是大众的注意力暂时被转移到“芒果干”,以及对于中国大陆的“恐惧”。待选举一过、恐惧一淡,民进党的执政将会再度被仔细检视,务实的议题将会重回大众的眼前,届时若没有外部事件转移大众焦点,这种执政的畅通无阻反而有可能让他们于之后的选举再度败北。权力越大,失误的可能便随之增加,今日的胜利便有可能是明日的失败。

蔡英文(右)确定连任,1月11日晚间举行国际记者会后,在竞总外和民进党副总统候选人赖清德(左)一起向支持民众致意时表示,谢谢台湾人民的勇气与坚持,大家一起守住台湾这块自由土地、这个民主的堡垒,“蔡英文守住了”。(中央社提供)

小党仍旧无法发挥“关键少数”作用

民进党维持立法院优势,乃是彻底削弱小党的立法院发声空间、作用。一般来说,即便是立法院席次较少的政党,也可能运用自己作为“关键少数”的筹码,在某些情境或条件下,得以发挥远超过本身席次的作用,甚至以关键少数的身分勒索大党。关键少数得以勒索大党,常见的条件是立法院拥有两大党,两大党的席次比例皆过40%,相加起来的席次比例不到90%,关键少数支持任何一方时就足以帮助其过半,顺利推行法案或政策;抑或是,立法院即将进行修宪,修宪的高门坎使立法院席次过半的大党,仍必须要寻求小党的支持,小党此刻亦能发挥关键少数之作用。易言之,关键少数在结盟谈判过程中,能够配合当下的政治情境,争取到较多的政治利益。

很显然的,民进党一党便已过半,自推法案而畅通无阻,至少在法案层面上,几乎不需要小党的支持。假若民进党欲求修宪,纵然民进党成功拉拢小党尽数支持,仍不达修宪门坎,小党从中毫无插手的空间。故在未来4年,小党仅能成为大党的附庸,发声空间被立法院现实大幅压缩,至于后续台湾的政治版图变动,能不能让小党扩大立法院席次、增加小党的影响力,甚或成为立法院大党,则是另一回事了。

2018大胜后 国民党只增加3席是完全的挫败

2018年九合一大选后,许多民进党执政县市皆“绿地变蓝天”,理论上区域立委可以延续这股剩选能量,由国民党取得压倒性胜利。然而,国民党并没有延续能量,民进党在台湾南部取得压倒性胜利,台湾北部、中部的国民党现任立委多位中箭落马,纵使立法院总席次增加3席,亦难以弥补区域的挫败。

台中的现任立委颜宽恒的落选,意味着本次选举是“网络世代主导”取代“市话时代主导”的真正分水岭,以及中间选民的主流价值,正式取代特定政党意识形态,传统的地方派系影响力已经被网络大幅削弱,纵使是较为传统的选区,依靠“网络空战”仍旧可以突破地方派系“传统陆战”的战线。

而国民党基本盘完全回流,难挽区域立委的大败颓势,显示国民党光靠基本盘已经无法在台湾拿到超过40席的席次,国民党就此沦为台湾少数之外,基本盘将随着时间推移渐渐流失,中间票完全流向民进党,“少数”的国民党“完全无法发挥”制衡民进党的作用。易言之,特定政党意识形态恐将变成少数,掌握中间选民主流价值的脉动的政党,才有机会成为立法院多数。

一场2020台湾选举,并没有改变台湾的立法院生态,民进党依旧优势,国民党仍旧弱势,却点出台湾的政治文化已然发生变化,现在的变化将于往后,产生政治场域的化学变化。

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