解码2020大选 台学者:民众党“成事不足败事有余”


经过2020年大选以后,台湾政治再度展开新的一页。如按台湾宪政体制的特殊性,台湾是混和了“总统制”与议会“内阁制”的“半总统制”,尽管政府组成与运作在实际状况下是由总统主导,但立法院的政党生态对于内阁的运作与稳定而言,仍旧有着强大的牵引与影响力。

为此,《多维TW》系列导读于当地时间1月16日邀请台湾东海大学政治系教授沈有忠,发表题为“解碼新国会,台湾政治的下一步”的演说。沈教授是台湾大学政治学博士,曾多次受邀担任台湾考试院、外交部等相关政府部会要职;现为亚洲政经与和平交流协会理事长。而此次,沈教授以政治学术经验,及其丰富的阅历,结合理论与实际,为读者分析台湾政治的下一步。

沈有忠表示,经过此次大选,韩国瑜的民粹式竞选策略无法助其夺下总统大位,证明了多数台湾选民对民粹主义的抗拒。(李虎门/多维新闻)

2018年底台湾地方选举国民党大胜民进党,14个月后的2020年大选,民进党反败为胜。沈有忠认为,不光是全球政治变化快速,台湾政治环境依样如此。以往台湾政治大概在8年的时间才会大幅摆动一次,结果以近两次选举来看,已无法用过去的思维来认识。

小党窜出 “蓝绿”依旧

不过,沈有忠指出,即便台湾政治大环境有变动,许多小型政党投入选举也获得不错的成绩,但是两大党(国民党、民进党)结构依旧稳定,甚至有些小党正在式微。比方,亲民党、新党与台联,尤其台联受到台湾基进的挤压,可能马上就会收摊了,比亲民党更快一点。

沈有忠还特别补充说明,“我们能看到一个趋势,只要属于较‘中华’意识的政党,如新党、亲民党等皆不断地在弱化;反之,属‘台湾本土意识’的政党持续出现,即便支持群众并无很明显的涨幅,但相对‘中华’派别的政党具有成长的空间。”

至于为何呈现如此趋势?沈有忠表示,年轻世代除了取得投票权之外,这些群体还是天然“台”,而非天然“独”。“台”与“独”之间的差异?沈有忠指出,“现在台湾年轻人一出生两岸就是分开状态,所以他们不是天然‘独’,是天然‘台’,认知上台湾根本不需要特别独立。因此,沈有忠认为,“统独在台湾内部是假议题,但在两岸之间却是真议题。 ”

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民众党“成事不足,败事有余”

此外,沈有忠也特别提及由台北市长柯文哲所领导的台湾民众党,他指出,“民众党虽然在区域选区全军覆没,但却在多个选区展现出‘成事不足,败事有余’(民众党虽然选举失利,但竞争对手也跟着陪葬)的破坏力。也就是受到民众党提名人选的瓜分选票影响,而左右了台湾地方原本五五波的选情。”

沈有忠举例,像是台北市第七选区,民进党的许淑华受到民众党蔡宜芳瓜分选票,以些微票数败给国民党的费鸿泰;台中市第三选区,无党籍偏绿的洪慈庸受到张睿仓(民众党)瓜分选票,仅以几百票之差败给国民党杨琼缨;新竹县第二选区,民进党郑朝方受到林硕彦(民众党)瓜分选票,以些微差距败给国民党林思铭。诸如此类的选区还有不少,显示出民众党在区域选区的影响力,仍旧足以左右战局。

因此,沈有忠认为,“民众党在不分区(政党票)拿下158万选票,在若干区域则显现了破坏力,让柯文哲在2022年县市长,以及2024年的总统与立委选举的布局上,展现了不容忽视的影响力,争取到和民进党与国民党两大党的谈判筹码,也证明了在未来几次选举中,民众党都将是影响选举胜败不可或缺的新兴政党。”

就未来两岸关系变化,沈有忠认为,无论统一、独立、维持现状,其实都要端看北京态度。(李虎门/多维新闻)

稳定改革 慎防民粹再起

那么,选后的府院会(总统府、立法院、行政部会)三角关系会否产生变化?沈有忠表示,因为民进党还是单独过半,维持单一政党稳定多数,所以不会出现联合内阁,因此府、院、会、党的结构趋于稳定,且蔡英文在连任后应会回锅民进党主席,掌握推进蔡政府选前承诺的政见。

展望未来,沈有忠分享自身的看法,他指“蔡英文未来四年或是前两年,内政大概是延续上一任的改革方向;在两岸关系的议题上,个人认为国族认同的处理,蔡英文应该会是谨慎被动。毕竟台湾能动性不高,尤其在中美持续竞争的大国格局里,台湾越来越像是棋子,所以蔡英文不至于会操作国族问题。当然一方面,也是2022年地方选举紧接而来。”

最后在现场听众的提问下,沈有忠提醒蔡政府,“第一任改革方向或许没错,但可否先研究不伤身体、再来研究效果,也就是说做法上要改变。不是在立法院内强势立法,不要动不动公民投票或立法院内表决,虽然此举不容易操作,但民进党应该要努力,至少把努力的样子摆出来,民进党如果再强势立法,下次的选举还是一样会民粹,应该做有共识、渐进的改革,台湾社会才不会再度撕裂。”

第三十三场《多维TW》导读活动在现场热烈的对话,以及沈有忠教授精辟的回应下结束,许多意犹未尽的听众会后继续留下与沈教授探讨相关问题。《多维TW》将持续举办主题更为多元的系列导读,欢迎有兴趣的读者密切关注《多维TW》脸书(Facebook)专页相关信息

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