防范美国利益受损 美智库:美需制定大战略制衡中国

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美中不久前签署第一阶段贸易协议,然而外界咸认为这只是两国短暂的休兵期。美国智库“外交关系协会”(Council on Foreign Relations, CFR)在最新报告中建议美方制定“对华大战略”,全力限制北京的经济、外交、技术和军事扩张对美国在亚洲以及全球利益带来的危险。

同时也点出,台海争端是目前最可能引发美中两大强国军事冲突的热点,美方应格外小心拿捏对台关系,坚持“一中”原则,也不要让台湾误以为背后有美国撑腰,就能随意挑衅北京。

外界多认为,中美两强的战略竞争时间将以10年计,中美第一阶段贸易协议只是暂时休兵。图为2020年1月15日,特朗普(右)和中国国务院副总刘鹤(左)在白宫签署第一阶段贸易协议。(Reuters)

综合美国之音等媒体报道,外交关系协会基辛格外交政策高级研究员布莱克维尔(Robert D. Blackwill)在最新报告中表示,特朗普(Donald Trump)政府早已认识到过往对华政策失败,但并未制定对华大战略。这使美国处于主要战略劣势,因为中国是有大战略的。

布莱克维尔指出,中方的“对美大战略”包括取代美国成为亚洲最强大国家;削弱并瓦解美国在亚洲的同盟体系;降低亚洲国家对美国的信任与依赖;利用经济实力让亚洲国家更靠近中方地缘政治政策偏好;加强军力以威慑美国军事干预;让各国不再信任美国经济、政治和社会模式;确保美式民主价值不会影响共产党对内掌控能力;避免在未来10年内与美国爆发大规模对抗。

他认为,有鉴于此,华府需全力以赴,加以限制北京在经济、外交、技术和军事领域的扩张对美国在亚洲以及全球利益带来的威胁。

并提22项政策建议,包括美国应发展经济、改善教育品质、改革移民制度,解决政治、经济、社会严重对立;让民众了解中方对美国利益与民主价值的挑战,同时又不能引起民众的“红色恐慌”;建立技术管控制度,限制中方盗窃美国知识产权;同时还要大力发展人工智能、机器人、量子计算、生物技术等下一代的技术等。

布莱克维尔认为北京有“对美大战略”,其中包括加强军力以威慑美国军事干预。图为2019年12月17日交付入列的中国首艘国产航母山东舰。(新华社)

布莱克维尔认为,在外交方面,美国应减少对中东的投入,深化亚欧盟友关系,把军事资产转移到亚洲,并寻求与俄罗斯建立更具建设性的关系。

他并点出台海是目前最可能引发美中两大强国军事冲突的热点。他说,过往美国对台政策相当成功,不仅推动台湾民主发展,同时也防止台湾走向独立,以免与中方发生冲突。不过,未来这种微妙的平衡可能会越来越难以维持。

由于中方的“一国两制”概念在香港似已崩塌,如今北京已没有统一的操作性政治立论,只能仰赖经济胁迫、甚至是武力,才可能统一台湾。因此,台湾问题的危险性达到数十年来最高。

报告建议,在这样的背景下,美国采取对台政策时必须格外小心。美方协助台湾提升国防实力的同时,也必须严格恪守“一中政策”,强烈建议台北勿朝独立迈进,也不要增加与台北的外交互动。此外,美国也应对中方传达明确讯息,说明对台动武将严重破坏美中关系。

蔡英文选后接受英国BBC访问时,说出中华民国台湾已是独立国家,引来北京警告。(台湾总统府)

布莱克维尔强调,在任何状况下,华府都不应让台北误以为他们可以向北京挑衅,或采取任何迈向独立的行动,引发两岸危机,之后美方会来协防台湾。

报道称,美方也必须了解,两岸军力平衡早已出现根本性的改变。据悉在连续18次的公开模拟战争中,美方从未成功阻止中国拿下台湾。一旦中国真的对台用兵,美国民众也未必会支持美出兵干预。

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