武汉肺炎大敌当前 两岸防疫更需要智慧与善意

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已有数年情势严峻的两岸关系,或可在防疫上觅得突破的机会。2020年1月中旬至今,新型冠状病毒(2019-nCoV)的扩散出乎许多人的意料,全球确诊数量超越了2003年的非典(SARS),中国大陆多地甚至宣布封城或半封城。而与大陆往来密切的台湾也已确诊9例,控制疫情扩散成为两岸政府各自刻不容缓的要务。

台湾陆委会称,已多次和大陆协商希望能派包机至武汉载回数百位台人,而大陆国台办发言人马晓光则表示,直到1月27日18时才收到信函。武汉台人的处置态度,现在已成为两岸罗生门,而双方的态度都无益于两岸共同防疫的促进。(中央社)

作为全球防疫最重要的国际组织,世界卫生组织(WHO)也在日内瓦当地时间1月22日召开首次紧急会议(Emergency Committee)。但数次会议下来,都没有决定是否把新型冠状病毒列为“国际关注的突发公共卫生事件”(Public Health Emergency of International Concern,简称 PHEIC),直到1月30日才最终宣布为PHEIC,并高度赞扬中共的防疫工作。这对遭受不少西方媒体批评的中共政府来说,形同从外部获得了一计强心针。

同时,台湾作为疫情重要传播区域,至今有9例确诊,也在防疫工作特别上紧发条。但因为两岸关系胶着在低谷,以及台湾不具备世界卫生组织会籍,在判读全球疫情数据以供内部防疫机制建构上,具有一定的先天缺陷。例如曾长期担任医师的台北市长柯文哲就大声疾呼,防疫不应阻挡台湾。

虽然世卫组织的紧急委员会组织规则明确写道不具会籍,且不在《国际卫生条例》专家名册中的防疫专家仍可以受邀参与紧急会议,但是台湾方面却在几次紧急会议中都被排除,引起台湾社会不满。

而正当世界卫生组织开会讨论疫情宣布为PHEIC时,加拿大议员古柏(Michael Cooper)质询总理杜鲁道(Justin Trudeau)台湾加入世卫的问题,杜鲁道回应:“我们认为,台湾在世界卫生组织会议中担任观察员角色,符合国际卫生界的最大利益,也是在此抗疫中的重要伙伴”。数个小时后,日本议员音喜多骏在国会质询首相安倍晋三:“已被WHO排除在外的台湾,是不是有必要参加WHO?”获得安倍晋三回应:“台湾有参加WHO的必要性”。

稍早1月28日,美国卫生部长艾萨(Alex Azar)在记者会被问及台湾并非世卫成员、无法取得更新讯息时也表示,美方一向致力于与台湾公众确保密切合作,这是公卫事务,而非政治事务,美方会确保并持续与台湾技术专家交流讯息。

而欧盟对外事务部(EEAS)外交安全政策发言人巴图恩利克森(Virginie Battu-Henriksson)当地时间1月30日回复台湾官媒中央社记者询问时亦表示:欧盟致力与合作伙伴讨论并寻求务实解决方案,在台湾有相关专业技术及能力的空间,台湾应被纳入。此外,就连中共外交部发言人耿爽,都曾在北京时间1月22日记者会上表示,“没有人比中国中央政府更关心台湾同胞健康”。

马英九执政时期,台湾曾以“中华台北”名义成为世界卫生大会的观察员。但是蔡英文上任后,两岸关系并无政治基础而低迷,台湾也被屏除于世界卫生大会门外。此次新型冠状病毒的防疫工作,或也可以成为人道调整的契机。(新华社)

在友台议员与台湾官媒的询问下,美加日欧对台湾参与世界卫生组织表示的支持,就像是中共一再强调对台湾民众健康福祉的重视一样,无疑人道、防疫考虑大于政治。事实上,2009年至2016年台湾曾以“中华台北”之名义进入世界卫生大会(WHA)成为观察员;但是2016年政党轮替后,两岸关系未见起色,而台湾失去观察员身份。另外,世界卫生组织是会员制,并无观察员角色,加拿大总理杜鲁道支持台湾成为世卫组织观察员,是混淆了两者。

虽然台湾参加世卫的问题,现在看不到立即解决的曙光,但就人道关怀来说,蔡英文也在当地时间1月30日发表谈话,对中国大陆受到新型冠状病毒疫情冲击的民众表达关切跟慰问之意,“行有余力之处,我们也愿意提供必要的协助”。搭配此前台湾准副总统赖清德、台北市长柯文哲两位医师政要对两岸合作防疫的呼吁,似乎两岸在疫情合作有了些眉目。

顺着事情的本质来看,这个时间点,对正在奋力抗击疫情的两岸而言,也恰是借着消灭共同敌人,抛出互信、继而创造合作防疫,甚至是让台湾重新成为世界卫生大会观察员的好时机。至少在言词上,两岸都非常关怀人道救助与人民福祉,则两岸双方政府或许能够借由合作防疫问题,打开友善务实的沟通,如此一来可把疫情危机化为政治转机,借由防疫的磨合,两岸关系也能获得改善的契机。

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