疫情带来口罩荒 两岸社会治理怎解

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武汉肺炎疫情仍未止息,为了防止疫情扩大,各地对口罩的需求热度不减,两岸更是如此。但因时间点适逢农历新春假期,口罩的货源短缺,因此如何处理口罩的供需与安抚民众因买不到口罩造成的恐慌心情,成了两岸政府严肃的开春课题。

十分类似的状况是,两岸民众皆有为抢购口罩大排长龙的景象,也有因买不到口罩引发民怨的现象产生,两岸官方也各自研拟购买口罩的方式。虽然社会制度与状态不同,但面对重大疫情,民众恐慌心理相同,两岸政府应对方式或许能互相参照。

台湾经济部于当地时间2月3日发布口罩购买新规定,规定口罩购买采实名制,每人7天内限购2片,每片5元。(Facebook@台湾经济部)

仔细来看,民进党政府对于口罩政策可谓数日一改,从台湾行政院长苏贞昌于当地时间1月24日宣称口罩禁止出口,且保证口罩货源一定充足。但受到武汉肺炎疫情讯息的传播效应影响,加上2003年“严重急性呼吸系统综合症”(SARS)的经验,民众自主防范意识高,因此反而引发口罩抢购潮。

也因此,在农历新年假期结束后的第一个工作日,民进党政府旋即表示台湾每日生产的400万片口罩将由政府统一征购、统一调配,每日释出140万片供第一线卫生医疗单位使用,民生需求则每日260万片给超商、药妆、药局等通路,规定至2月15日止,每人限购一至三片,一片新台币8元(1元新台币约合0.03美元),2月1日再降至6元。

不过,这项政策一出,引发众多民怨,许多民众抱怨仍然买不到口罩。为此,民进党政府的政策于2月3日再度转弯,规定口罩购买采实名制,每人7天内限购2片,每片5元,并根据台湾身分证字号尾数单、双号来限定时间购买。台湾政策多次转弯虽让民众不满,但目前新限购方案尚未实施,因此无法确实评估效果。

上海市一家药局于门口张贴上海市口罩预购规定,民众须先向居委会登记,再凭券到指定药房购买。(中央社)

至于中国大陆,同样面临口罩供给不足的状况。对此,各城市也发布相关因应措施。厦门市政府于1月29日公告市民可透过官方APP“i厦门”预约购买口罩,1月31日再度调整为透过“摇号抽签”方式,获得购买许可。

上海市则于1月31日实施口罩预购制度,民众须先向居委会登记,再凭券到指定药房购买,每户最多限购5片,售价约新台币10元。不过大陆城市这些措施刚实施,加上还未完全开工,货源不足仍是问题,因此效果如何同样仍是未知数。

不论是台湾还是大陆,口罩如何分配都考验政府的社会治理能力,除了解决口罩供需问题,更得控制慌乱的民心。在重大紧急事件之前,政府在其中的作用十分重要,如何在有限的资源状态下,站在“公平正义”的立场上进行分配,比如厘清医护人员、弱势群体与一般民众要如何在公正立场下各取所需。如此,才能更加贴近现代社会治理的内涵。

将眼光拉长远来看,这次武汉肺炎疫情连带造成口罩之乱,对两岸社会治理都不啻是一大挑战。但危机也是转机,此前中共宣扬“治理能力现代化”,希望发展一条属于中国大陆特色的现代化道路;而台湾也持续强调“民主机制”,究竟两岸各自宣传多时的治理机制是否有效,正好能通过这次的事件进行实践与检验。一场疫情也是一块试金石,如何在处理疫情的同时,摸索出更好的治理与因应方式,会是这次新型冠状病毒带来的积极意义。

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