解放军海军急速扩编 美军紧急囤积导弹 将影响台湾

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根据美国海军2021年财政年度的预算编列文件预测,过去十年以来,中国人民解放军海军的惊人成长,将促使美国海军计划在未来5年以内,将囤积反舰、对地攻击先进/匿踪导弹,数量一次拉升到1,625枚以上。

预算书上说明,中国解放军的战斗舰队,至今已经发展到约有335艘水面舰艇的规模,从原本的近岸防御型海军,摇身一变为远洋战斗海军,并且能在全球范围内实现扩张主义,美国海军表示,“当我们展望更大规模的全球贸易,以及面对更不可测的未来时,美国海军的实力,从来不曾像现在如此重要。”

为了应付中国海军实力的急速扩张,美军从2021会计年度的预算编列中,紧急计划囤积上千枚先进反舰导弹。图为美军将紧急增购的LRASM长程匿踪反舰导弹。(Lockheed Martin)

美国海军主张,在2020年至2021年,洽购850枚以上的先进匿踪长程导弹,唯一目的就是在远距离外搜寻与摧毁敌舰。美国海军也预测,中国解放军海军的舰队规模,到2035年时,将膨胀至420艘主力战舰,超过目前美国海军的舰艇总数,故美军需要疯狂采购反舰导弹。与此极端要求相比,在2016年的财政年度预算书中,美国海军仅新采购88枚反舰导弹。2021年拟议的反舰导弹采购预算,与5年前相较,膨胀了17亿美金。

以美国海军目前最先进的匿踪长程反舰导弹AGM-158C(远程反舰导弹,LRASM)而言,海军在2017年仅购买10枚,计划到了2020年,每年少量购买25枚,总共计划购买数量,仅85枚。但是,在2021年财政预算计划中,美国海军一改以往低量采购态度,决定在2020至2025年,将LRASM的采购囤积数量,达到210枚的水平,整体库存量膨胀50%,年度采购数量达到48枚。

美军计划紧急囤积反舰导弹数量,将会影响台湾海军目前龟速前进的导弹战备存量计划,可能改变台湾海军对外采购的态度。图为台湾海军实弹射击雄3超音速反舰导弹的瞬间。(台湾国防部提供)

此外,美国海军也将“旧弹新用”,增加已经采购的导弹功能,加入积极性的对舰、对面攻击能力。例如有效射程900海浬(约1,700公里)的战斧(Tomahawk)巡航导弹,美国海军将为其加装新式的“海上打击战斧”(Maritime Strike Tomahawk)套件,包括更新的中端导引模式组件,和终端寻标器的新型改良,能够适应海上战斗环境。依照往例,战斧巡航导弹的目标,是环境较无噪声的地面目标。此型战斧巡航导弹套件,将在2023年成军,美国海军将在2021年至2025年间,增购451套拥有此种海上打击套件的新式战斧巡航导弹。

而美国海军原本兴趣缺缺的海军打击导弹(NSM),此种专为LCS沿岸战斗舰研发的中、短程反舰飞弹,海军原本仅采购15枚试用,但是情势改变后,美国海军将在未来5年采购高达189枚此种高性能匿踪导弹。据称,NSM也是台湾当局属意的先进反舰导弹,但是美国政府至今并未对台湾亮绿灯。

原本美国海军兴趣缺缺的NSM海上打击导弹,也为了战略局是的急速改变,成为热门宠儿。台湾方面对此型导弹颇有兴趣,曾经求售于美国,但未获准采购。(Kongsberg Defence Systems)

因应全球战略局势的剧烈改变,美军在2021年财政年度的国防预算,高达7050亿美金,其中改变投资重点的项目极多,针对中国解放军迅速膨胀的实力,美军的准备可谓来势汹汹。而关照到台湾的情势,自2019年花费巨额资金,采购M1A2与F-16V Blk70型战机后,国防投资的眼光似乎已经停顿。由于台湾长期国防预算投资不足,且人事费用达到整体预算的50%此等不健康比例,故投资在有效率的武器装备上的智慧,其实极为有限。

以台湾采购用来搭配F-16V Blk20/70战机的AIM-9X偏轴发射导弹以及与其搭配的联合头盔瞄准系统(JHMCS),其数量之少,令人相当咋舌。已经逝去的前参谋总长沈一鸣,在其任内就反对价格昂贵的此种飞弹和头盔瞄准系统,故台湾未来数量高达142架的F-16V Blk20和66架F-16V Blk70,仅搭配140枚AIM-9X导弹,以及十数顶JHMCS而已,这是台军“勤俭建军”的窠臼,也是采购武器装备没有远见的表现,只求装备要大、能够宣传,而不顾虑其实际战力、运用的方略。

台湾军方一直认为,一次购买太多导弹等后勤支持、补保系统,过于浪费资源、且导弹不使用就会过期,形同浪费。此外,台军的战略想定中,一向乐观认为,一旦临战,美军将会从关岛等地,源源不断地输送免费的导弹、装备给予台军使用,台军自己不用准备太多。事实上,从美军如今开始要囤积导弹的局势来看,美军在台海战事爆发的当下,有多少余裕“免费赠送”导弹装备给台湾?可想而知。此外,台军一向认为采购战机、主战坦克和主力战舰,才是“性感”象征,能够博得传播媒体和舆论的欢欣,而导弹等储备能量,一般人不懂,故不重视也不愿意大量投资。

因为台湾军方此种态度一直故我,故美方在2019年同意出售M1A2主战坦克(由台湾主动求售,美方并未主动推销)的同时,连带要求台湾军方要一次采购囤积高达2,000多枚的TOW II型和标枪(Javelin)导弹,以因应2020年后台海局势的严峻,台军是在心不甘情不愿之下,吞下此笔订单。但是在海、空军囤积库存的导弹,一直以来都处于临界点状态。

例如,由台湾自制的天剑2型主动中程空对空飞弹,专门由IDF战机使用,其与战机的相对储备量,据称小于1.5左右。也就是说一旦今天临时开战,每架IDF战机,仅有1.5枚导弹可供使用,可见其急迫性。而台湾自制导弹虽然号称先进,但是由于关键零组件都依赖进口,产能一向不稳定,性能即使堪称优越,但是后勤与补保方面问题,长时间以来一直无解。

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