美方利剑出鞘封堵华为 台湾台积电恐受其害

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中美之间不仅贸易战持续延烧、科技战也打得火热。据传,美国政府将召开高层会议,对使用美国生产的半导体设备祭出更严格的管制,这个措施被认为是对中国大陆与华为的抵制,未来企业出货给华为将有更严格规则。如果这项措施成真,台湾半导体大厂台积电似乎越来越难幸免于难,等于被迫要在中美之中选边站。

根据美媒《华尔街日报》(The Wall Street Journal) 2 月 17 日刊出的文章指出,美国政府将对使用美国生产的半导体设备,祭出更严格的管制,据了解,美国政府预计于 2 月 28 日对此一政策进行讨论。

美国许多官员纷纷呼吁要抵制中国大陆科技企业华为,图为2020年2月美国司法部长威廉·巴尔(William Barr)在华盛顿战略与国际问题研究中心(CSIS)中国倡议会议上发表主旨演讲。他呼吁政府要设法重挫华为的全球野心。(AP)

此外,瑞信证券(AG)于2月18日发布外资报告指出,美国政府在2月 28 日讨论是否要将华为列入实体列表后,将供货商提供给华为的产品中源自美国技术的比率,由 25% 降为 10%,最重要的是这个法案将连在美国之外生产的产品都列入管制。

一旦实施,台积电除了七奈米制程的产品不超过10%门坎,其余生产线都可能被迫停止向华为供货,这将影响包括台积电在内各家半导体制造商的生意。姑且不论美国提高门坎将给美国自身高科技业带来的冲击与反弹,这样的议题再度搅动中美台三方的微妙关系。

对此,英媒“路透社”(Reuters)专栏作家马可(Robyn Mak)认为,对台积电而言,财务的损失事小,但在政治上选边站的压力才是最大的威胁。马可指出,台积电将是美国新规定中的明显目标。

马可认为,情势将迫使台积电必须在中美之间选边站,因为美国官员一直以强硬措辞施压台积电,要求该公司主动减少对华为的供货,而台积电似乎不愿意这样做,除非接获台湾官方的命令。事实上,如果默许美方的要求并采取行动,无疑会招致中国大陆的反弹,而中国大陆又是当前全球最大的半导体买家,对台积电与相关企业来说,若被强迫选边站,将会是极为痛苦的决定。

对于美方多次扬言制裁,华为创办人任正非于2020年1月出席瑞士达沃斯论坛表示华为在美国的经济制裁下仍可以存活,并扬言美国如果进一步制裁,对华为的业务不会造成太大的影响。(AP)

同样认为台湾经济处境险峻的还有担任美国智库布鲁金斯研究所(Brookings Institution)研究员的何瑞恩(Ryan Hass),他于台湾英文媒体“Taipei Times”撰文指出,中美关系的低潮将影响台积电,并给台湾经济带来影响,如要度过难关,必须加速推进台美贸易协议等措施,台湾与华府都必须有良好决策因应。

值得注意的是,何瑞恩在文章开头特别提醒台湾有不少决策者认为“华府与北京维持稳定关系的诱因愈少,力挺台湾民主友人的意愿就愈高”,他表示,这种想法认定得被打破,因为未来严峻的中美关系可能会让这样的命题受到考验。换句话说,中美关系不稳定,美国不见得会力挺台湾,所做的决策反而有可能会损害台湾。

当中美科技战战情升级之际,国际评论者纷纷提出示警,台湾官方必须谨慎以对。以往民进党政府在谈中美贸易战中多强调台湾将受惠、并有转单效应,而且台湾2019年的经济表现在电子产业的引领下的确有不错的成绩单。

台湾的芯片大厂台积电因在科技领域保持中立位置,故能在中美贸易战中仍维持营收成长。图为台积电创办人张忠谋。(中央社)

但是,作为台湾经济带头大厂的台积电,在上一波贸易战中能化解掉威胁,是得力于它始终处于中立状态。中美贸易战虽偶有紧张,但仍未使其面临到直接胁迫选边站的压力,因此仍能维持营收的成长,也让台湾经济数据在2019年还能维持一定水平。

假若此次美国确定新的限制政策,台积电可能会受到直接压力,这对台积电的经营来说将会无比艰辛,这时民进党政府势必得出面协助处理相关难题。

从台湾的角度来看,在中美博弈的态势下,台湾的“中间人”角色势必会被紧缩,先不谈中国大陆的强硬立场,美国也必然会压着台湾表态靠向自己。因此,问题便在于台湾的立场和态度,是要设法在两强夹缝中求生存?抑或一边倒向美国?

自中美竞争白热化以来,民进党政府一直在宣扬所谓的“转单效应”,说好听是对经济有利,但在全球化推波助澜与两岸开放逾30年的影响下,台湾产业链与大陆密不可分,甚至就连美国的科技产供应链都跟大陆有着长期紧密的合作关系,这也导致美国虽对华为喊话限制,但要实际落实则困难重重。

在这样的现实下,谈“转单”是一种站队美国的政治说法,因此越是强调转单,可以说就越是短视近利,夹在中间的企业只会背负更大的选边压力。是故,台湾在操作一边倒向美国的政策上,势必得再深思。

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