台立院通过武汉肺炎条例 纾困振兴设台币600亿元上限

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为因应新型冠状病毒肺炎(武汉肺炎)疫情对台湾社会、经济造成的冲击,台湾立法院于当地时间2月25日三读通过《严重特殊传染性肺炎防治及纾困振兴特别条例》,使行政机关可编列新台币600亿(1新台币约合0.033美元)的“特别预算”,用以防治疫情与进行产业纾困,而台湾行政院长则须在该条例施行半年后,向立法院提出疫情与预算执行报告。

《严重特殊传染性肺炎防治及纾困振兴特别条例》三读通过,而这也是新科立法院院长游锡堃首度通过的法案。(截图自国会频道)

台湾行政院于2月20日推出《严重特殊传染性肺炎防治及纾困振兴特别条例》草案后,立法院不分朝野均快马加鞭以求尽速完成立法,包括先是在2月21日院会中让各版本的纾困条例全数迳付二读,跳过委员会审议程序,再于2月24日开启近11小时的朝野协商,并2月于25日送入立法院院会进行二三读程序,如此快速的效率,凸显该条例并非争议法案,以及台湾朝野对防疫的共识。

根据通过的条文,在疫情防治上面,医事人员或其他从事防治相关工作人员,应给予补助或发给津贴,但若因执行防疫工作导致伤病、身障或死亡,应给予补偿、补助各项给付或子女教育费用。不过劳工退避权并未入法,民进党团则以附带决议的方式补足。

此外,三读条文也规定“防疫补偿”的请领范围,各级卫生主管机关认定应接受居家隔离、检疫、集中隔离或集中检疫者,及为照顾生活不能自理之受隔离者等,经卫生主管机关认定受隔离、检疫者未违反隔离或检疫相关规定,可就接受隔离或检疫之日起至结束之日申请“防疫补偿”。

同时条文也明列罚则,对公告防疫物资哄抬价格或无故囤积不售,可处5年以下有期徒刑,得并科新台币500万元以下罚金;散播疫情相关谣言或不实讯息,足以损害公众或他人,最高可处3年以下有期徒刑或并科新台币300万元以下罚金。若违反隔离措施者,则可罚10万到100万元罚缓。

虽说台湾朝野对于武汉肺炎相关纾困条例有高度的立法共识,但各党党团仍在立法过程中,针对“劳工退避权”是否明文入法、防疫照顾假是否“给薪或给予部分生活津贴补助”等议题进行论辩。

台湾民众党立法院党团干事长高虹安指出,三读通过的政院版纾困条例并没有将12岁以下儿童照顾者可能会遇到的“防疫照顾假”列为给薪假,亦无部分生活津贴补助,仅以减税来鼓励企业发薪,她认为政府的做法效益有限。

高虹安更指出,先前中央流行疫情指挥中心延后开学日,其实已造成诸多家长的困扰,毕竟家长可能将陷入究竟是要请假减少薪资所得,还是选择增加安亲支出的困境,故她认为即便执政党提出纾困条例,试图缓解产业的困境,但仍缺乏对儿童照顾者提出更贴心的方案。

针对是否给予“防疫照顾”者薪水或部分生活津贴,民进党立法院党团干事长郑运鹏说,基本上14天“照顾”有别于被要求“隔离”,为鼓励雇主给请领这类假者薪水,政府将扣除薪资两倍的营利事业所得额,但仍不强制雇主给薪。

民进党立委何志伟则表示,众人都想要“有薪又有假”,但目前全台有200万学生,万一有100万人申请,然后每一个照顾者都要日领新台币800元的津贴,那政府恐怕将耗费新台币110亿在防疫照顾者的津贴上,因此在资源有限的情况下,政府才采取以营利所得税奖励的方式来鼓励企业发薪。

在政院版纾困条例通过之际,行政院院长苏贞昌也发文说明该项政策,并提醒人民切勿违反罚则,以免受罚。(@Facebook苏贞昌)

至于同样是条例争点的“劳工退避权”入法,高虹安主张,政府仍应以制度保护“不希望深陷疫区风险的劳工”,使劳工能够拒绝雇主的赴疫区工作的命令。但曾指有台商在大陆疫情仍未受到控制时,就请台籍员工返回大陆工厂复工的民进党立委洪申翰认为,该议题的重点不是“退避权”是否明文入法,而是在雇主提高必要的防疫措施之前,劳工得拒绝赴疫区工作。

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