称陆委会应并入“内交部” 台立委言论反映对陆认识不足

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近日台湾新一届立法院开议,部份绿营新科立委纷提出建议以促成两岸“脱钩”。其中,当地时间3月9日,“台独”色彩鲜明的台湾基进党立委陈柏惟在对台外交部长吴钊燮质询时建议成立“统战部”或“内交部”,甚至称陆委会可并入之。从这些言论,反映出台湾立委、甚至一般民众对于中共政治体系的认识不足。

陈柏惟表示台湾外交部没有“中国司”或“中国科”,但涉中单位应具备充分职权反制中国大陆国台办的种种威胁,应该趁此机会找回台湾主体,正视自我定位和体制的问题。

“台独”色彩鲜明的台湾基进党立委陈柏惟建议成立“统战部”或“内交部”,但这番不精确的发言显示他对于中共政治体制的不熟悉。(洪嘉徽/多维新闻)

陈柏惟建议在不动陆委会的前提下,应认真思考台湾政府机关组织对中国大陆的对口单位的不公平问题,他并说“我们陆委会、侨委会对中国国台办、国侨办,国台办,国侨办是在统战部底下,但我们没有统战部啊”。 因此他建议可成立“内交部”或“统战部”,将陆委会并入,反映两岸的“特殊国与国关系”。

但实际上,陈柏惟的发言并不精确,因为陆委会是依据《中华民国宪法增修条文》、以及《两岸人民关系条例》的精神,反映两岸的特殊现况所设立的,因此不属于外交部或内政部。另一方面,国台办则是直属大陆国务院的涉台机构,与统战部不但无相互隶属关系,在大陆官僚机构底下更属正部一级,而台湾陆委会也是行政院底下的一级部会,因此也没有陆委会与国台办不平等的现象。

更有甚者,台湾一般民众听到“统战”通常就会直接联想到中国大陆要收复台湾,甚至会认为大陆的所有对台工作都是“统战”,这样的刻板印象也长期成为台独支持者反中的理由。

但是如果且将各种意识形态搁置,重新认识与理解中共的对台体系与政治体制,会发现陈柏惟与许多台湾民众对中共对台工作有几个误区。

中共统战部原辖下原有八局,2017年新增第九局,增强新疆地区的工作。从中共统战部的九局可以知道统战部主要是对社会各阶层人士进行连结。(多维新闻)

首先,是对于中共“统战”的误解。从历史上来看,它是由共产党长期的工作方法“统一战线”而来,指的是要联合不同政治团体及社会各界的力量,为同一政治目的而共同奋斗;通过统一战线,共党能联合不同的工农阶级,推翻敌对的资本主义势力。也因此,中共的统一战线并非追求直观上的“国家统一”,背后有其更深层的战略,它要努力的是连结各阶层来达到团结合作的目标。

此外,从功能来看现今的中共统战部,该部目前辖下有九局,分别掌管民族与宗教、港澳台与海外联络、党外代表人市、非公经济与工商联、各民族党派、新社会阶层代表人物、无党派与党外知识分子和新疆事务等九局。从这九局可知统战部主要是对社会各阶层人士进行连结,而台湾仅是中共的工作对象之一。

台湾一般民众听到“统战”常直觉认为大陆要追求国家统一,因此台湾有许多民间团体认为中共对台的新举措是要收复台湾。图为2018年台湾教授协会表示台胞居住证将给台湾民众带来国家混淆的风险。(郑文翔/多维新闻)

其次,很多人也混淆了国台办与统战的功能。陆国台办是中共中央执行并贯彻对台事务方针与政策的机构,该单位隶属于国务院。从1950年代的“中央对台小组”,演变到1980年代的国台办,是承担大陆对台工作的执行机构。

从上述可知,统战部与国台办其实各有其任务与职责。当然,在对台的工作中,统战部必定会有部份参与其中,但是双方的工作目标与职能不全然相同、也不能一概而论。

也因为许多台湾民众误解了统战的战略意涵,并将统战与两岸统一混为一谈,因此会认为大陆所有对台工作与言论都是统战,甚至给它戴上负面意涵的眼镜。这些误解再加上政治人物的有心操作,都成为台湾“抗中”的养分,最后不仅让台湾民众落入“反智”的陷阱,还可能加深两岸冲突,实在不得不小心。

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