全球经济黑暗时刻 蔡英文政府如何为台湾提解方

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新冠肺炎疫情持续蔓延,对于经济的冲击更是巨大。除了供应链生产线因疫情停滞外,全球各地民众减少消费也为经济雪上加霜,自3月8日开始,美国股市历经四次熔断,台湾经济自无法从美股巨幅动荡与全球经济恐慌中幸免于难。

面对难以避免的全球经济衰退,民进党政府进行了相关举措,如蔡英文于当地时间3月12日召开国安会议,在会中强调五点指示,包括落实600亿(1元新台币约合0.03美元)防疫特别预算,甚至将再准备近400亿投入纾困振兴计划、对政府各部门既有预算及基金移缓济急、最短时间扩大内需,落实政府部门投资与采购、协助民间投资、全力稳定股汇市等。

自3月8日开始,美国股市多次熔断,为了因应可能的经济冲击,蔡英文于当地时间3月12日召开国安会议,在会中并做出五点指示。(Facebook@蔡英文)

台湾立法院则是在2月25日通过《严重特殊传染性肺炎防治及纾困振兴特别条例》,并于3月13日通过600亿元的防疫特别预算。不过,随着国际经济局势的变动,让台湾应对经济冲击的措施仍有许多讨论与调整空间。究竟,在这段剧变期中,台湾各财经部会做了哪些举措来应对?

从货币政策来看,台湾基准利率指标“重贴现率”维持1.375%已三年,其实利率已很低,但随着这一波全球宽松浪潮,降息的压力逐渐升高。然因利率本身已很低,要通过利率政策提振经济的效果很有限,因此台湾央行总裁杨金龙多次呼吁财政政策需要扮演更积极的角色。

据公开资料显示,目前台湾相关部会多聚焦在纾困振兴的各项财政支出举措,包括延展借贷、延期缴税等,方向大抵正确,只不过仍有些许争议。

对于疫情给经济活动带来的冲击,台湾财经相关部会纷纷在纾困条例的原则下提出相关因应对策,但这是否能确实对台湾经济起到帮助有待时间检验。(黄雅慧/多维新闻)

首先,是纾困振兴金额的预算。有台湾立委指出,邻近国家与地区的纾困预算相比,如香港4,600亿元(新台币,下同)、新加坡1,350亿元、韩国2,958亿元,美国甚至提出近26兆元的纾困案相较,台湾只有600亿元的规模,差距甚大。对此,台湾主计长朱泽民除了以“以缓济急”回应之外,也表示“将来有必要会再来规划”,至于规划额度则视各部会盘整结果而定。

其次,为了从需求面刺激经济,多国推出刺激消费的举措,像香港于2月26日进行现金发放计划,符合规定的香港居民每人10,000元港币(1元港币约合0.12美元);美国也表示将于两周内发放每人1,000美元刺激消费。因此有立委认为,台湾预计发放的消费抵用券额度小,限制又多,效果可能有限。对此,台湾经济部长沈荣津则认为,台湾先前为了缓解金融海啸的冲击提出的消费券计划效果不彰,因此此次采取限定领域使用。

在金融市场的部分,随着近日美股的巨幅震荡,3月18日道琼指数跌破2万点,台股也随之受到波动。3月19日加权指数正式跌离10年线9,110点大关。除了财政部曾在3月12日对投资人进行信心喊话之外,台湾金管会也推出相关举措,希望能挽救台股的跌势,而投资人最关心的台湾国安基金是否进场护盘的问题,亦貌似箭在弦上。

美国股市正在经历数十年来罕见得暴跌,这牵动全球股市变化,台股也难幸免于难。(新华社)

不过,值得担忧的是,根据台湾劳动部统计,截至3月15日,各地劳工行政主管机关通报因应景气影响,劳雇双方协商减少工时事业单位计有109家,实施家数为八年多来新高,实施人数3,835人,许多零售业也纷纷宣布倒闭。

虽然民进党政府宣称针对台湾产业纾困之余,也要寻求产业振兴与转型,但就目前的方案而言,还无法看出转型的方向,也未见整合。疫情冲击下造成全球经济衰退的危机,民进党政府如何建构整体统合、而非被动的规划,是未来值得注意的发展。

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