是否因疫情压力中止ECFA 台官方吁陆方勿破坏两岸关系

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新冠肺炎疫情仍在持续蔓延,与此同时中共军机仍多次绕台,两岸的紧张程度再度提高,而自2010年上路的”两岸经济合作架构协议”也即将于2020年迎来10年大限,因此该协议是否会在疫情与两岸僵局影响下中止引发外界关注。

对此,当地时间3月25日,台湾国安局长邱国正在台湾立法院接受质询时表示,中共对台打压没有停止,加上需要找到疫情纷扰出口,因此有可能中止“两岸经济合作架构协议”(ECFA)。

台湾国安局长邱国正表示中国大陆对台打压从未停止,可能因转移内部疫情压力而中止ECFA。(杨腾凯/多维新闻)

国民党籍立委温玉霞在质询邱国正时问道,ECFA将在今(2020)年九月到期,大陆有无可能为平息内部民怨,停止和台湾续签?邱国正回应称的确有此可能,他表示,中共从来没有停止打压台湾,且如今也需要找到疫情纷扰的出口。"

对于台国安局分析中国大陆可能因为转移内部疫情压力而中止ECFA,台湾陆委会随即于3月25日晚间表示,ECFA是两岸在互惠互利原则下签署的经济合作架构协议,列入早期收获的项目可相互减免关税或开放市场,实施以来对双方均有利,希望持续落实。

台湾陆委会也强调,将持续关注陆方有关ECFA的发言,“不希望陆方因政治因素中止ECFA,造成双方损失及破坏两岸关系”。

不过,部份大陆涉台学者却认为,陆方会宏观思考两岸关系的总体发展,因此ECFA不会轻易中止,惠台政策也会持续。

如果ECFA中止,仰赖协议中早收清单零关税优惠的台湾农民与渔民将受到冲击。(中央社)

据台媒“中央社”报道,大陆华东师范大学两岸交流与区域发展研究所副所长包承柯表示,陆方政策基本方向是一面坚决反对台独,另一方面推动两岸经济交流。

包承柯指出,即使服贸协议在台湾未通过生效,两岸的经济交流也未曾停止。而31条、26条措施等“惠台政策”更是在民进党执政时期颁布。因此,只要有助于两岸交流,包括ECFA在内的“惠台政策”,陆方应该会持续推动。

此外,上海社会科学院台湾研究中心执行主任盛九元也说,大陆目前的焦点放在防疫、恢复经济发展,以及展现“大国担当”帮助全世界走出疫情。

盛九元说,台湾在疫情初期禁止口罩出口一事的确让大陆民众难有好感。但即使有一定的社会压力,北京始终“寄希望于台湾人民”,会从宏观角度思考两岸关系的总体发展,不会轻易中止ECFA。

台湾智库中华经济研究院WTO中心副执行长李淳表示ECFA的10年大限是假议题,ECFA如果会失效只会有一种情况,就是台湾或中国大陆单方面退出这协议。(杨家鑫/多维新闻)

至于ECFA究竟有无“10年大限”,目前仍然众说纷纭。台湾经济部于2019年12月表示,ECFA条文中没有10年到期规定,目前也尚未接到中方通知单方面中止,一切仍依ECFA规定执行。

台湾智库中华经济研究院WTO中心副执行长李淳日前受访时指出,所谓的“10年期限”是指世界贸易组织(WTO)规定的“过渡性协议”以10年为限。但两岸当初向WTO通报ECFA时,指这一协议仍在进行中、尚未完成,因此不在过渡性协议之列。即便是过渡性协议,也要有第三国向WTO提出争端解决,才有被迫续签或失效的问题。

但李淳也指出,ECFA如果会失效只会有一种情况,就是台湾或中国大陆单方面退出这协议。依ECFA第16条,任何一方可书面通知要终止协议,通知后双方应在通知发出后三十日内开始协商,协商若没达成一致,ECFA可在发出通知的180天中止。

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