ECFA揭了蔡英文的“辣台妹”面具

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近日,台湾国安局长邱国正在台湾立法院答询时提到,中共可能会为转移新冠肺炎疫情的焦虑而中止“两岸经济合作架构协议”。中止该协议,被视为将对台湾经济带来冲击。对此,包括台湾陆委会跟国发会等相关部会纷纷作出回应,“喊话”大陆不要因为政治因素而中止两岸经济合作架构协议。

当地时间3月25日,台陆委会表示,不希望陆方因政治因素中止两岸经济合作架构协议(ECFA),以免造成双方损失及破坏两岸关系。而陆委会主委陈明通也说,陆委会的确在国安会报中预判,中共可能以停止ECFA窒息台湾经济,但他希望“政治归政治、经济归经济”,不希望北京停掉ECFA。

台湾陆委会主委陈明通(右)坦诚陆委会在国安会报中预判中共可能以停止ECFA窒息台湾经济,但他希望北京不应因政治因素停掉ECFA。(洪嘉徽/多维新闻)

而台湾国发会主委陈美伶也坦承,若ECFA中止,台湾经济当然会受到冲击,希望协议不要因为政治因素受到影响。

回顾ECFA于2010年的签订过程,当时马英九政府对ECFA提出的评估认为,ECFA整体将可提升台湾内部总生产毛额(GDP)约1.65%~1.72%,增加新台币2,265~2,361亿元(1元新台币约合0.03美元)的收益,并可创造逾25万个工作机会。甚至,当时马政府的评估还认为,ECFA将会带领台湾经济进入下一个黄金十年。

不过,时任民进党主席的蔡英文抨击ECFA是“包着糖衣的毒药”,一签下去台湾经济就会完蛋。当时,蔡英文表示,如果民进党2012年重新执政,将会发动公投以否决ECFA。可是到了2012年选举期间,蔡英文对ECFA的态度却产生了转变,她改口称要对ECFA“概括承受”。

2010年时任民进党主席的蔡英文抨击ECFA是“包着糖衣的毒药”,一签下去台湾经济就会完蛋。图为2009年6月,民进党推动ECFA公投,蔡英文率先在ECFA公投连署书上签名。(中央社)

自2016年执政迄今、以及即将展开的蔡英文第二任期,蔡英文政府都是希望ECFA能够延续。然而“辣台妹”蔡英文自一开始反对ECFA签定,认为台湾主权将因而丧失,到今日希望大陆不应该因政治因素中止ECFA,这其中的态度差异,到底是蔡英文换了位置换了脑袋?还是民进党变得务实?

事实上,单就ECFA实施以来“早收清单”实施的效益而言,据台湾海关统计,自2011年至2019年,台湾对中国大陆出口减免关税总计66.31亿美元。特别是仰赖出口中国大陆的农渔产品而言,关税的减免对其减少贸易成本大有益处。

尽管台湾经济部长沈荣津对于ECFA可能中止的议题不忘打预防针,他不止一次对外表示,ECFA若中止只会影响台湾约5%的外贸,金额不多。可是沈荣津没有意识到,这5%对于仰赖ECFA关税优惠的劳工与农渔民的冲击将十分巨大。

此外,根据统计可得知(见下图),自2016年蔡英文上任后,ECFA早收清单进出值不降反升,显见民进党政府也同样吸收ECFA带来的实质经济利益。也因此,蔡英文政府必须强力捍卫ECFA。可是,这是否反映出蔡英文与民进党的“昨非今是”?

2016年蔡英文上任后,同样吸收ECFA带来的实质经济利益。由图可知蔡英文执政其间ECFA进出口值不降反升。(黄雅慧/多维新闻)

其实,不论是2010年坚决反对ECFA的蔡英文,还是今日希望中国大陆不要中止ECFA的蔡英文,这两者并无二致。因为ECFA签不签对她或是整个民进党政府而言并非真正关心之处,过去绿营阻止ECFA的原因在于操作两岸议题取得选举利益,并强调反对大陆透过经济渗透台湾;今日蔡英文反中的主旋律仍未改变,甚至仍持续寻求两岸经济脱钩,但过去反ECFA的态度现在却要中共不要因政治因素中止,反对北京的政治考虑至上。不论怎么改,唯一不变的就是在意识形态上持续“抗中”。

因此,或许不必对于民进党与蔡英文对待ECFA的态度有如“发夹弯”过度执着,因为由上述可知,民进党跟蔡英文其实没有立场,正如台湾文化大学政治学系讲座教授陈一新所言:“没有立场,只有权变”就是民进党的立场。

从“辣台妹”蔡英文对ECFA的态度,可以得知深谙权变之道的民进党务实的一面,但同时也证实了,所谓“两岸经贸要脱钩”,正如陈水扁的名言“做不到就是做不到”,仅是一个口号罢了。

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