【多维TW】防疫总动员 两岸超限战开打

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“防疫如作战”一般来说,一直是个口号。但是随着新冠病毒肺炎疫情,在台湾不断升高,社会骚动、政府辟谣、产业濒危等事件不断重复发生后,这句口号已成为让人不愿意相信、却不得不面对的现实。有许多人认为,事实上”第三次世界大战”已经爆发,只是大战的面貌跟寻常的战争方式不同,没有漫天烟火硝烟,而是以全新面貌席卷全球。随着欧陆各国宣布”进入战争状态”、美国启动”国防动员生产”,此现实更加落实如此猜测。人们心中的”末日”情绪,已开始迅速蔓延。

超前部署 推迟疫情真相

虽然台湾政府自豪”超前部署”对付疫情,但缓慢地逐日”疫调”、挤牙膏式释出温吞政策,事实上系经过精密安排与布局。来自台湾国安会高层消息指出,疫情爆发初始,国安会就已主动介入管制,并派遣熟稔国土安全、反恐应对的专家学者,全面进入流行疫情中心,控管整个疫情调度与宣传,将疫情爆发的曲线尽量往后拖延,以拖待变。

台湾政坛传闻已经萌生退意的国安会副秘书长叶国兴,事实上是目前防疫、反超限战的重要舵手,故蔡英文不准他辞职。(中央社)

疫情中心最重要的国安角色,是一直在国安会里异常低调、却直接介入操作的国安会副秘书长叶国兴,以及曾经担任过行政院反恐办公室主任、后任美商军火大厂驻台代表的国安会咨询委员郭临伍。其中,叶国兴负责信息流通与安全,特别是信息战、宣传战、假讯息控管与调查。虽然政坛盛传叶国兴即将在520后退休,但目前疫情升高、两岸”超限战”开打,叶国兴角色异常重要。

而在17年前SARS期间任职政府反恐中心的咨询委员郭临伍,也是整体疫情控管、”超前部署”的重要角色。随着疫情升高,许多企业开始惶恐、许多新竹高科技企业开始进行居家工作压力测试,郭临伍早于2月底已提出完整的《企业因应严重特殊传染性肺炎(COVID-19)疫情持续营运指引》等SOP作业。此营运指引,已考虑到大规模小区感染时,台湾政府要如何因应企业营运困境采取自救的所有细节。此外,率领公卫专家进入指挥中心,为政治色彩模糊的张上淳医师(疫情中心专家咨询小组召集人)以及詹启贤(国光生技公司董事长,成功研发H1N1疫苗),幕后指导者为抗SARS领导者、公卫权威李明亮医师。蔡政府的国安动员,已不分蓝绿,一致对抗疫情且加紧研发疫苗。

美国在台协会(AIT)处长郦英杰,于3月29日率团访问国光生技公司,并与董事长詹启贤合影。国光生技公司,被期待在疫苗研制上会有突破,故美方相当重视台湾在此领域的超前实力,詹启贤也是幕后抗疫的重要角色,只是并未被突显。(Facebook@ AIT)

生物战争 面貌模糊恐怖

对于生物战(Biological Warfare)来说,全球没有任何国家拥有足够经验,2001年发生911事件,美国初始宣称开打反恐战,但规划限定在阿富汗境内的低度冲突、情报战为主。转折点则发生在该年9月18日的”华盛顿炭疽攻击事件”,此事件当时少人关注,但却让小布什政府一改低强度战争姿态,直接升级为对伊拉克大规模出兵。美国针对的是生产炭疽生物战剂的伊拉克(基地组织并未有此能力),认为伊拉克借着911事件趁火打劫,才有入侵伊拉克之举。而英美联军入侵伊拉克后,虽宣称未发现”化学武器”,但是否发现任何”生物武器”?则属高度机密。美国政府宁愿背负媒体的嘲讽与骂名,也要将生物战剂威胁降至最低,对收刮到的伊拉克生物战剂保持最高度机密,由此可见生物战的敏感与恐怖。

在冷战时期,曾有一位美国陆军将领形容化学战与生物战的不同:”化学战的影响范围是以数十公里计算。生物战的影响范围,则以数十万公里来计算。”故生物战是现代全球公认、最无声无息也最恐怖的战争。而第三波时代的生物战,又混合着信息战、媒体战、外交战、产业战、资源战以及政治作战等特性,让人完全感觉不到枪声炮火逼近,死神却悄悄来到家中。而在一般战争学理上,生物战与核子战一样,没有赢家,唯一赢家是病毒本身。

英美联军在2003年入侵伊拉克,并非为了911事件或者是石油利益、甚或是化学武器,而是由于2001年9月18日的华府炭疽攻击事件,引起生物战的危机,英美军慨然出兵,抄没伊拉克拥有的生物战剂。(Facebook @ U.S.M.C)

两岸紧绷 超限战已开打

回到台湾政府目前正在应对的”生物战”,事实上已包含了上述几乎所有战争特征。包括两岸间的宣传战、媒体战、外交攻防、产业争抢和信息先制等特性,其实都已把原本两岸间的”冷战”提升至”暗战”阶段。这也是台湾必须启动国安会,以处理军事情报的严谨性,来应对此次挑战。而疫情导致台湾社会集体恐惧、囤积居奇、冲突日升等境况,已如同1995~1996年台海飞弹危机当时的社会氛围,且更加严重。

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25年前的台海危机,还是实实在在的兵戎相见、军事紧张,民众看得到双方冲突的引爆点,也知道要如何应战止战,因为武器是人所操控,政治决定也可控可管。但病毒肺炎肆虐,所有可控因素已成为不可控的未知力量,全球都在以最严重的词语形容此病毒的危害性,德国总理梅克尔认为是”二次大战后最危险的境界”,法国宣布”进入战争状态”,美国则试图在短时间内”开启国防动员生产线”,这恰巧都是二次世界大战太平洋战争爆发之后,欧美各国所采取的标准战争准备。

两岸从包机问题开始,一路因为疫情而关系紧绷,台军也密切注意解放军动态,演习不断。图为台军化学部队,为武汉包机归台的旅客进行检疫消毒。(台湾国防部提供)

新冠病毒改变了全球各国,对于何为”战略物资”的传统认知。以往认为石油、电气、稀有金属以及网络带宽等,是国家重要战略性囤积物资。如今,由于病毒引发前所未见的世界性骚动,各国才发觉,连平日用药的原料、生产线、特殊布质、石化产品、民生物资原本低端的源头供应,也都属于战略物资,必须要大幅改变战略囤积的重点。这样的趋势,是否导致引领20世纪风骚的”地球村”概念迅速瓦解?已经有许多人在讨论,看法各异,而各国孤立主义是否将会重生?以往熟知所谓”世界工厂”的全球性产业炼是否消失?已经引起许多经济与军事专家的讨论和研究。地球产业的面貌,是否会有改变?还是依照原本的游戏规则,在国际政治的巨变中改变逻辑?

台湾选边 后续效应难测

台湾面对的”战争”难题,还不仅于此。由于疫情紧张,中、美之间的政军角力不断扩大,所谓”假战”的动作日趋高升。美国罕见在疫情高涨时刻于南海展示军力,但也仅有美国,其余盟国皆消失,假球作秀意味浓厚。中美对峙的边际效应,将直接影响两岸间军事紧张。3月16日前后,解放军军机在深夜,罕见挑战台湾航空识别区,以及之后数次解放军船只于深夜接近台湾,成病毒之外,另个不可控危机。对台湾而言,仅止压抑病毒还不够,中美冲突引发的紧绷,在可见未来只会迅速升高,台湾必须同时因应传统与非传统战争危机。

台湾在此次”生物战”上,明显偏向美国。台湾外交部,第一次以官方身份与美国在台协会(AIT)一起发表共同抗疫、研发疫苗合作声明,都已踩到中美之间的”外交战”底线,台湾会在事后得到何种回应?似乎已相当明确。一旦疫情开始”可控可管”,欧美各国恢复秩序”止战”,”第三次世界大战”消失于无形,在”战场收拾”阶段,台湾自豪的”控制疫情”战略能否继续发挥功效?还有待时间证明。

本文转自《多维TW》053期(2020年4月刊)《防疫总动员 两岸超限战开打》

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