陆客断了陆生又将成绝响 台湾该从两岸关系看出什么讯号

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曾几何时,两岸网络部落格跟新闻报道中,常可见到浪漫的跨海学生恋爱故事,终成眷属者更非罕见,还有那众多流传甚广的陆生在台心得与台生在陆感想,这种冷战解体及两岸和缓后的交流形象,深植于2011年“两岸通学”以降、一整代两岸年轻人的记忆中,但此情此景在2020年,恐会骤然画下句点。

新冠肺炎阻断台海通学路

北京时间4月9日,中国大陆教育部突然发文停止大陆各级学校毕业生赴台升学就读的“试点工作”,由于事先并未知会两岸招生的机构(大陆海峡两岸招生服务中心与台湾陆生联招会),各方颇感错愕,当晚,台湾陆委会也回应表示此举“罔顾陆生权益”、对此感到遗憾,更说欢迎陆生赴台的政策始终如一,并语带保留地建议台生赴陆要“审慎”。

此前,由于台湾在1月底即片面限制陆生返台开学、但对外籍生直到3月下旬才限制,中共在3月下旬以降多次要求台湾开放陆生入境,台湾内部也有不少声音要求尽快让陆生返台、维护他们不受歧视的受教权益,对于这些呼吁,陆委会副主委邱垂正却是一面婉拒,一面又强调中共在“疫情尚未稳定”情况下,不断要求台湾开放陆生返台,是矛盾、不合理,也是非常不负责任的做法。

显然,陆生归台议题,表面上看似是疫情所阻之下的无可奈何,从两岸政府恶言相向也可感受到,背后实为政治因素所驱动。若非如此,则台湾坚称大陆疫情尚未稳定之际,为何从来没有明确提到开放陆生返台的“要件”为何?以及说清楚,究竟在什么情况下才能让台湾政府对大陆的疫情控制感到满意?

2019年香港反修例示威中,台湾东华大学港生被捕,9月2日下午14时,“台湾学生联合会”以“台港学生共患难,我们一起去上课"为要求,向台湾陆委会递交陈情书,希望台湾相关单位能够保障港生的就学权益;而2020年陆生返台被阻,至今没有学生群体走上街头向政府请愿。(林君颖/多维新闻)

从陆客到陆生、陆配 两岸交流往回走

两岸关系情势险峻,乃受2019年以来复杂的内外形势不断加深。2019年1月2日,习近平提出“习五点”,民进党政府旋即陆续修订“国安五法”并警告台湾民众参加“海峡论坛”恐有违法之虞。到了该年7月31日,中国大陆无预警公布暂停47座城市居民赴台自由行,团客也随之限缩;甚至,2019年的最后一天,民进党政府还强度关山通过《反渗透法》。

2020年1月27日,囿于疫情严峻,陆客团被台湾全面禁止入境。在疫情与政治交织下的两岸关系,更冻结了彼此的人员流动。另一方面,2019年全年两岸的通婚人数也下降到1998年统计以来的最低点,仅剩6,698对。

尽管旅客的流动被限缩,但2019年全年陆客赴台人数仍达271万人次、甚至比2018年的270万人次还略高。但若细究这个数据,则2019年上半年陆客赴台167.7万人次,下半年骤降为103万人次,展望2020年,这个数字只会更加缩减。事实上,陆客赴台自2015年达到418.4万人次高峰后,即呈现不断下降趋势,等于趋势上是“往回走”,而失去平均消费甚高的大陆客群,对台湾旅宿业、观光业的冲击可想而知。

2019年下半年陆客赴台人数雪崩式下滑,真正的影响在2020年会更显著。(黄雅慧/多维新闻)

至于,台湾自2011年起开放陆生赴台就读,明眼人也知道台湾主要的考虑不是基于“同胞情”,而更多是要挽救台湾少子化浪潮下私校的倒闭危机,从陆生就读本科学位仅限于私校、而不得染指国立大学即可见端倪,同时为陆生赴台量身订做的“三限六不”配套,全面紧缩陆生的打工及健保等权益,一切措施无异于对陆生的“歧视”。尽管如此,2020年赴台就读学位的陆生总数仍高达8,300余人。如今动荡的两岸局势中,陆客、陆生纷纷受到牵连,下一步究竟会如何发展,还有很大的不确定性。

北京释放“两岸关系”讯号 谁是下一个?

2019年大陆中断陆客自由行,乃至于2020年中断陆生,都有一个关键词扮演重要角色:两岸关系。2019年“鉴于当前两岸关系”中断了陆客自由行、2020年则“综合考虑当前新冠肺炎疫情防控及两岸关系形势”中断了陆生赴台升学,显然开始要履行习近平曾说的,九二共识一旦受破坏,则两岸关系将会“基础不牢,地动山摇”。

随着两岸权力的不对称越拉越大,北京对台政策工具箱里面的选项也越来越多。然而,诚如前国民党立委蔡正元所说的,民进党政府不承认九二共识,并没有受到苦果,“大陆以为断几个鸟不生蛋的邦交国,就算地动山摇吗?或是观光客自由行不来,就算地动山摇吗?”,民进党政府照样得到人民支持、高票连任;反而,两岸官方为反而反的敌对氛围,冲击旅游、就学等权益甚鉅,但学生又有何罪?

ECFA早收列表,光是农渔产品部分,就影响不少台湾基层从业者。(多维新闻网)

民进党在2008年主打的“反对承认中国学历--十大理由”,现在看来或许是陆生对其执政无关痛痒的写照,但是中共的对台工具箱储备的政策选项也绝非寥寥,如果两岸经济合作架构协议(ECFA)在5月20日之后也终止了呢?根据台经济部的统计,两岸每年约600亿至800亿美元贸易额中,ECFA早收清单约占200亿美元,且关税节省方面明显对台湾有利,一旦到期终止,则对于众多台湾中小企业及农渔民,又是何其无辜?民进党政府如果不希望地动山摇,那就更应该嗅到北京在陆客与陆生政策上的变化,毕竟,两岸交恶下,受伤的永远是人民。

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