台军拟修刑法防假消息 学者:重挫军事新闻采访实务

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民进党立委赵天麟在4月15日指出,台国防部曾提出《刑法》修正草案的 “建议”,希望能仿效《传染病防治法》,裁罚“传播”军事谣言者;台国防部长严德发并对此表示,将尽速完成修法。但有台湾传播学者认为,目前公布的“建议”草案一旦完成立法,将严重影响军事记者的新闻采访自由;国民党立委陈以信也指称此草案有过度侵害言论自由的嫌疑。

根据台国防部拟增订的《刑法》第155-1条修正草案内容,“意图散布于众,明知而捏造或传述有关军事作战、演习、训练、武器装备研制或采购之谣言或不实讯息,致生危害于公安者,处2年以下有期徒刑、拘役或新台币20万元以下罚金。以广播电视、电子通讯、网际网路或其他传播工具犯前项之罪者,得加重其刑2分之1。”

目前公佈的《刑法》第155-1条修正草案。(立法院ivod)

针对民进党政府有意以《刑法》处理军事“假新闻”,尤其是第155-1条文中“传述‘有关军事作战、演习、训练、武器装备研制或采购之谣言或不实讯息’”形同将给军事记者们一个“大帽子”,一旦政府不认同记者采访的内容为真,恐能以该法入罪采访者,使得不少军事线记者对草案义愤填膺,纷纷认为此举恐使台湾言论自由倒退至戒严时代。

国民党籍立委、同时身兼台立法院司法委员会召委的李贵敏则分析,《宪法》保障人民的言论自由,假设为了防范国安导致言论自由需设限,那政府应最小化对于言论自由的限制与规范,以草案提到的“公安”来说,“公安”既可被解释成“公共安全”或“公共安宁”,其界定范围甚广,那若法案如此明定,这将有钳制言论自由之虞。

中正大学传播学系教授管中祥于4月15日接受多维新闻电访时表示,政府对于言论管制本来就是越少越好,这法本来就不应该订定,更何况是定在《刑法》,毕竟这很有可能成为未来政府反制媒体报道、限制新闻自由的工具。

管中祥举例,假使该版草案通过,即便记者已经确认某个军事消息为真,但因恐惧来自国防部的缠讼压力,记者可能不敢登出这篇报导,而当记者需要考量来自官方的缠讼之时,这将使媒体与记者失去监督政府的职能;管中祥认为,赵天麟怎么还提醒国防部有此版草案,这更奇怪。

即便草案对于所谓“危害公安”,以及由谁来断定军事消息的真伪等规定都付之阙如,但管中祥指出,草案中“有关军事作战、演习、训练、武器装备研制或采购之谣言或不实讯息”其实已非常具体限制了记者行为,一旦该法通过,将重挫军事新闻采访实务。

即便国防部尚未就这修法提出“定案”,立委陈以信则称,基于目前公布的版本恐有过度侵害言论及新闻自由的嫌疑,他建议台国防部应“三思而后行”。

面对《刑法》第155-1条修正草案恐有钳制言论自由疑虑,台国防部也于16日指出,为保障台湾安全,政府尚在研讨如何防范国防假讯息,而国防部将与相关部会,在确保言论自由及新闻自由的前提之下,参考外国立法与学者意见,审慎研讨订定修法内容。

当赵天麟拿出此表询问国防部与法务部的修法进度时,国防部法律事务司长沈世伟表示,台军曾拟案送法务部研讨,但后来认为,此案必须很谨慎、周延,因此在与专家学者讨论后,才将草案送至法务部,而法务部将在5月份对此进行讨论。(立法院ivod)

赵天麟则于当地时间4月16日指出,基于防治假消息与新闻自由,均是确保台湾自由宪政与民主秩序的基石,相信身为主管机关的国防部与法务部将参酌各方意见,并在提报行政院会前作出最佳判断,也希望各界能对军事假消息防治提出“良策”;未来假使该草案有未尽周延之处,他也将提出相对应监督与修正对案。

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