全球经济下行“来势汹汹” 蔡英文有何底气“逆风飞翔”

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随着新冠肺炎疫情在全球的扩散,世界各地的疫情也陷入持久战,连带使得世界经济亮起红点。全球最大对冲基金桥水(Bridgewater)于当地时间2020年4月21日发布研究报告,指出疫情对全球企业损失约20万亿美元,情况远比2008年金融海啸时更为严厉。

另一方面,中国国家统计局于4月17日发布2020年首季国内生产总值(GDP总量)为负6.8%,是中国大陆有季度GDP纪录以来的首次衰退。根据数据显示,第一季国内生产总值为人民币廿兆六千五百零四亿元(1人民币约合0.14美元),同比2019年第一季大幅下降。

而台湾的情况或许也不乐观,国际货币基金组织(IMF)于4月14日发布《世界经济展望》(World Economic Outlook, WEO) 报告,将台湾2020年实质GDP成长率预测值由原先的1.9%大幅下修至负4.0%。此讯息一出,却遭台湾官方驳斥,台湾财经部会官员纷纷认为IMF严重低估台湾的经济成长。

对此,蔡英文则是回应, “2020年经济成长率有多少,还有待後续发展,仍有一些变数,但整体上来说,台湾疫情控制稳定,整个经济元气虽面临到一些挑战,但不管企业或员工,都在层层政策工具运用底下,维持续航力,再加上还有很多投资计画蓄势待发,相信今(2020)年的经济情况,和台湾的成长力,应该是还好”。

不过,民间企业的态度或许并没有这麽乐观。疫情冲击饭店餐饮业自嘲“海啸第一排”,知名连锁餐饮业王品创办人戴胜益于4月20日表示,“疫情应已让一半的小企业倒闭,盼政府助恢复活力”,此外,云朗总经理盛治仁则认为,“盼政府用更急迫、最大的力道来协助受冲击业者”。

而蔡英文认为台湾的在2020年的经济氛围应该是“还好”的底气究竟是从何而来呢?主要跟民进党政府不断加码的纾困计划有密切关系。

而蔡英文在3月19日的讲话中表示,“为因应疫情的影响,维持产业和金融市场的稳定,除了运用纾困与振兴特别预算600亿元,帮助产业解决问题,再加上各部会盘点以缓济急预算和基金共400亿元,总计将投入1,000亿到纾困振兴方案中”。

不过随着疫情进入持久战,行政院长苏贞昌又于3月31日在立法院会接受备询时表示将会“加码”,“当初编列特别条例时,疫情以中国为主,但现在各国都很严重,他坦言特别预算编列的600亿元已经不够,并强调,未来政府将随疫情变化大举投入”。

台湾立法院会于4月21日三读修正通过严重特殊传染性肺炎防治及纾困振兴特别条例部分条文,在原订第一波紓困预算已有600亿元(1新台币约合0.03美元)的情况下,再追加特别预算新台币1,500亿元,此外,三读修正条文也规定,得视疫情状况,以不超过原预算额度内(2100亿元)再编列特别预算,送请立法院审议。换句话说,原本的纾困仅有600亿新台币,但在所谓的因应外在环境变化的“滚动式政策”下,目前加码到2,100亿,而未来视情况可再追加2,100亿,可谓“超级加码”。

行政院长苏贞昌先前在2020年4月初宣布,因为疫情的影响,将准备用第二波紓困經費1兆500亿救台湾。其中包括特别费2,100亿元,以及移缓济急原规画1,400亿元。至於贷款的部分,原规划3,500亿元,再加码3,500亿元,包括央行丶邮政储金丶各公股贷款额度,合计达7,000亿元,全部相加达1兆500亿元。

因应新冠肺炎疫情所带来的经济冲击,全球各地政府纷纷推出经济纾困方案,欧美国家基本上预算规模都投入占GDP比重到达两位数,而台湾预计投入1兆500亿,也达2019年GDP的5.5%。然而这些经费的投入往往被外界认为是“直接撒钱”,虽然可以暂时缓解民众的民生问题,但也恐在未来埋下政府更大的财政负担与社会的经济隐患,而台湾是否能够避开这样的陷阱,得视未来纾困发放的相关政策,仍然值得密切关注。

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