太平洋岛国或有意与台复交 亲绿学者:美国力挺的回馈

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林廷辉认为,台湾与基里巴斯復交,这种行为不能被解读为启动外交战”,而应该视为具有“恢复现状”的意义。(多维新闻)

2019年9月与台湾断交的太平洋岛国基里巴斯(Republic of Kiribati),近日传出有意与台湾复交,有舆论认为,台基若复交,将重启两岸“外交战”。不过绿营两岸学者、台湾国际法学会副秘书长林廷辉认为, 如果台基复交,将是对美国外交力挺的最佳回馈。

基里巴斯4月22日举行国会大选,原先主导台基断交的执政党吞败,沦为少数党,现任基国总统马茂(Taneti Maamau)所属的政党“拥抱基里巴斯党”与盟友从原来的31席减为22席,“真理党”和“基里巴斯优先党”赢得剩下的23席次,其中“真理党”已表态,想要与台湾恢复邦交,台湾外交部对此表示,“已掌握相关情况,将持续秉持中立、密切观察新政府外交政策走向”。

林廷辉4月25日投书《自由时报》指出,2016年蔡政府上台后,“中国已挖走台湾7个邦交国,邦交国数从马政府交接的22个降到15个,甚至目前还有海地、巴拉圭、梵蒂冈等国可能断交的传闻”,蔡政府为了顾及两岸关系的稳定,即使台湾外交部有建交国家的备案,却都“备而不用”,只是北京挖走台湾邦交国的动作与力度,并不会因为蔡政府释出善意而改变,反而只会增强。他并预测,蔡英文连任2020年5月20日就职前后,国际社会仍忙于应付新冠肺炎疫情时,北京都有可能出手。

基里巴斯2019年与台湾断交,台湾外交部当时召开记者会,斥中国承诺提供赠款供基国採购多架民航机与商用渡轮。(多维新闻)

林廷辉指出,虽然蔡政府上台后极力维持两岸现状,但国际体系或结构,会迫使单位分子国在权力结构中位移,於是在北京的眼里看来,蔡政府永远都是往“台独”方向迈进,不断以“挟洋自重”、“柔性台独”、“以疫谋独”等语批评蔡政府,中断两岸交流与协商管道。美国特朗普(Donald Trump)政府提出“自由开放的印太战略”,蔡政府也在此前提出“新南向政策”,整体概念便是台湾虽身处“人在江湖,身不由己”的国际环境中,对北京释出的橄榄枝,换回的是挖走邦交国的回报。

林廷辉表示,有人认为,台基复交将重启两岸的“外交战”,但如果2016年5月以后蔡政府提出维持现状的两岸政策,“在中国忽视之下而挖走台湾的邦交国,出于自己意愿想要重回到台湾身边,这种行为不能被解读为启动外交战”,而应该视为具有“恢复现状”的意义。

他强调,基里巴斯位于国际换日线与赤道,是重要海权与空权据点,美国在所罗门群岛和基里巴斯与台湾断交后,国会立即通过《2019年台湾友邦国际保护及加强倡议法》(Taiwan Allies International Protection and Enhancement Initiative Act of 2019,简称《台北法案》)与成立“太平洋对话”平台,力挺台湾,并协助台湾巩固邦交国,如果台基复交,正可说明这样的法案和对话产生效用,并间接剷除美国的后顾之忧,台基复交是对美国外交力挺的最佳回馈,更表达台湾在外交战场上不退却的意志。

另外,林廷辉也指出,2016年蔡政府上台后,北京就采用拉拢邦交国方式,逼迫台湾就範,这7个断交的国家,虽然某些国家在断交后后悔,想与台湾复交,但台湾顾及的是这些邦交国复交后,“是否又会因为政治情势变动再次断交,又要恢复邦交,是否又要花一大笔钱,被西方国家再次批评进行金钱外交,两岸外交烽火再起”,但实际上,当台湾没有任何反制措施时,中国持续挖邦交国的进度不会因此停止,反而变本加厉,因此,寄希望於北京停止外交战不可能,但蔡政府若等到邦交国为个位数再来反制,为时已晚。

林廷辉提及,台湾有一派论点认为,当邦交国归零,“就是中华民国消失,台湾共和国成立之时”,但届时两岸是否爆发战争,没人可以掛保证;且对岸论点是,中华民国早在1949年消失,又怎可能消失两次,因此,当邦交国数字进入个位数时,才是两岸要开始紧张的时候,如果能以台基复交事件,表达台湾在外交场域不再退让的意志,同时因为复交获得美国、日本与新西兰及澳大利亚的认同,让这些国家无后顾之忧,台基关系绝非仅有利台湾,而是有利西方民主联盟。

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