台军解析 近期中日越海事冲突不单纯

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台湾国防部所属智库国防安全研究院(简称:国安院),近期发表邻近地区冲突观察,认为3月底至4月初发生的二起中日、中越海事冲突,在区域战略上的意义并不单纯,并且认为4月10日辽宁号不循较短的台湾海峡进出南中国海域,却绕远路走台湾东部太平洋航线,与中越冲突的关系较大,反而与台海局势较无关系。

国安院指出,3月30日夜间7时半左右,日本海上自卫队的岛风号驱逐舰(JS Shimakaze, DDG-172)在东海附近公海执行监视任务时,与中方“渔船”擦撞,地点距离日本650公里,距离中国大陆舟山100公里。根据事后的判读显示,东海事件突然发生后,中、日政府都相当保密,但是从岛风号驱逐舰的破口高度来看,此“渔船”系大型船只,岛风号上的OPS-20导航雷达、OPS-28搜索雷达,并未有效使得日方驱逐舰回避撞击。此事虽发生在公海上,但是离解放军东海舰队总部宁波不远,地点相当敏感,怀疑日方当时正在进行某些监控、搜集电磁情资的间谍动作,而中方派遣舰艇阻止,才发生冲突。

日本海上自卫队的旗风级导弹驱逐舰岛风号,被中国大陆大型渔船冲撞,疑似因为正在东海舰队总部附近进行间谍活动。(Facebook@防卫省统合幕僚监部)

这种不动用正规武力、而使用擦撞、撞击等动作阻挡敌方的战术,先前国安院定位为“灰色地带冲突”(Grey Zone Conflicts),是解放军仿效冷战期间前苏联对抗北约组织的一种低度、非正规冲突的战术,此战术在3月30日晚间,成功迫使日本海上自卫队驱逐舰离开该海域,达成战术目的。国安院认为,“显露出中日两国海上冲突之际,中国运用民船进行不对称攻击之可能性与可行性。日本方面已经有声音传出,此事件是伪装成渔船的中方海上民兵所为。”

之后,4月2日发生越南渔船于南中国海永兴岛附近海域,遭中国大陆海警船(舷号4301)撞沉事件,渔船上8名船员落水被救起。4月3日,越南外交部就此向中方抗议,要球调查、赔偿并杜绝类似事件再度发生。4月6日,美国国务院发言人表示严重关切此事件,要求中国专注抗疫,并勿干扰其他国家;4月9日,美国防部也发表声明谴责中方。东南亚各国家中,菲律宾外交部也对此事件表达关欠,并且愿意跟越南站在一起。

中国大陆海警船与越南渔船的冲突,也与其在南中国海执行灰色地带冲突有关,目的在教训越南挟域外国家力量挑起冲突。(南海研究论坛)

国安院认为,永兴岛面积在西沙群岛中最大,是海南省三沙市政府所在地,设有港口机场并部署歼10战机。越南渔船在附近捕鱼,被中方视为敏感行动。而越南在近期与日、美等国安全关系升温,日、美舰频频停靠访问越南金兰湾与岘港,在北京眼中,越南是“挟域外国家之力与其抗衡之举”,此背景下,中方可能借着渔船事件,对越南展现强硬姿态并且给予教训。

而辽宁号航母战斗群,在二件事发之后不久,即于4月10日由西向东穿越宫古海峡,之后南下前往南中国海演训。国安院认为,“舰队未选择台湾海峡或宫古与台湾之间的水道南下,明显是针对日本。虽然不知其后在南海演训的确切地点,但对越南而言,应该都会产生某种程度的压力。”

此外,“3月份才刚访问越南的美国海军罗斯福号航舰,此刻正受困于疫情而停泊关岛,里根号航母同样因为疫情被迫在日本横须贺港进行隔离。因此,辽宁号舰队的行动,正可以向越南和日本传达‘美国老大哥不可靠’、‘解放军不受疫情影响,不仅能动而且跑很远、跑到你家门口’之警告讯息。再加上该舰队穿越日本宫古海峡后,又通过台湾南部巴士海峡,不南窥出这是对日、越以及台湾之‘一石三鸟’示威手法。”

国安院剖析,“东海事件乃中国以民船刻意撞击日舰,事发地点有如自家主场,但中方可能不愿意升高紧张,遂以民船为之,以降低冲突之国际敏感度。习近平因疫情影响,迄今尚未实现访日,在习访日之前,北京当局对日本应会斗而不破,确保意外不恶化为冲突、冲突不升高为危机。”此外,“日、中双方都尚未公布东海事件调查结果,但日本防卫大臣河野太郎在事发后的4月13日,于公开场合批评中国,举中国机舰逼近日本领空或外围水域为例,称其在肺炎疫情肆虐之际仍军事挑衅,‘极不象话’;虽非针对前述事件,但对中方之不满溢于言表,推测日本在此事件上,应不会对中国示弱。”

国安院警告,中国大陆近期在南海、东海两处的一连串灰色地带冲突行动,恐显示其可能正在观察美、日等国家之反应,逐步推测其在处理国内疫情之余,对于南海甚至东南亚的安全承诺(security commitment)与决心,后续发展,台湾应该予以密切注意。

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