520就职典礼后 蔡英文还会是那个“台湾队长”吗

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台湾总统蔡英文将于2020年5月20日展开第二任期。对此,台湾总统府于当地时间5月11日公布“5‧20”总统就职大典的主视觉设计与典礼细节,而其中就职演讲将达30分钟,外界认为在两岸关系方面,共有四个重要看点。

首先,是蔡英文在就职演说中对于两岸政策的定位。外界认为蔡英文的两岸政策应该会维持“稳中求变”的特色,即在树立大政方针下做两岸政策的微调。而这有两种可能性,一种是重复2016年就职演说的说法,重提中华民国宪法和两岸人民关系条例的相关规定,但时过境迁,在2019年中国国家主席习近平提出“习五点”后,这种可能性已大大降低。另一种则是认为蔡英文将会简单地重提2020总统大选胜选当晚致词的八个字“和平、对等、民主、对话”,但也无需过于强调和解释内容,而更重要的反而是后续对北京释放善意的动作。

不过在临近“5‧20”演讲前,民进党蔡易余等几位“英派”立委,却又提出宪法增修条文与两岸条例的修法,要求将条例中的“国家统一前”删除,修改为“因应国家发展”、“国家管辖领域仅及于台澎金马与其附属岛屿时”等字眼,民进党立委这样的尝试是不是也暗示着蔡英文就算在演说中的两岸定位希望走稳健的路线,但考虑到台湾社会风气和未来选举的需要,民进党内部对两岸议题的激化也不会轻易松手,而这才更符合民进党的长远利益。当然,蔡易余的修法,也可能民进党借此测风向,看看台湾社会的反应。

针对就职演说可能涉及的两岸论述内容,两岸政策协会研究员兼副秘书长张宇韶曾向多维新闻表示,相对于台前总统陈水扁的两岸政策主张“主权、对等、民主、和平”,蔡英文搬出的“和平、对等、民主、对话”则另有意涵,首先是蔡英文不再强调“主权”,绿营已然认识到,期间经过两次的总统大选,台湾人已将 “中华民国台湾”视为新的主权认同。

其次,蔡英文在就职演说中是否将对北京释放善意也是外界关注的焦点之一。2016年蔡英文以“肯定九二会谈的历史事实”的说法,虽被认为是舍弃了国民党的“九二共识”,恐引发两岸的“地动山摇”,但从另一方面来看,也的确存在蔡英文对北京释出善意的成份。当时蔡英文希望“两岸的两个执政党应该要放下历史包袱,展开良性对话,造福两岸人民”,这种说法似乎让外界认为两岸有和谈的可能性。只不过后来民进党在经历2018年九合一大败后,在2019年蔡英文便以更激烈的“亲美反中反共”的意识形态“站队”才重新挽回民进党的低迷声浪,这可说是政治现实决定了蔡英文的意识形态,但也使得两岸关系和台海问题一直成为民进党执政的“未爆弹”。

外界认为蔡英文释放善意或者避免“踩雷”的操作其实就是一种态度,就像两人谈话交流中,如何达成相互尊重的感觉其实不仅仅是形式性的指引,而是如何设身处地为他人着想。例如,在这次疫情中,假如蔡英文不再提及“武汉肺炎”的字眼,而是以“新冠肺炎”的陈述来替代,应能让北京方面感受到善意。此外,在谈及疫情危机时,除了国际合作之外,适度提及两岸的包机合作,虽然过程中有些许摩擦和不愉快,但仍然是表达善意的做法。

台湾独派团体发动“制宪公投”,日前已将联署书送交台湾中选会。显然,独派团体并不因蔡英文喊出“中华民国台湾”而得到满足。(中央社)

再者,在“5‧20”就职演说中,蔡英文的历史定位将会是什么也是外界关注焦点。对于政治人物来说,追求历史定位可谓是最终目标。而蔡英文在2020总统大选胜选后,便达成满足八年任期的条件,足以和李登辉、陈水扁、马英九等人在历史上齐名。而从胜选感言中,蔡英文提到“未来四年,我们一定会继续守护主权、继续坚持民主、继续推动改革,把我们曾经承诺过的事情,一项一项来实践。”从此或可一窥蔡英文的自我定位,不过在就职演说中更能系统地展示蔡英文的宏图大业,此外它也跟两岸关系息息相关。

最后,则是北京将会如何解读蔡英文在未来的两岸政策。而这又分为两派,一种是悲观派,另一种是乐观派的看法。悲观派认为,北京已经收回蔡英文那张“未完成的答卷”,而与其在表面上听蔡英文的说法,不如实际看蔡英文在处于中美大国博弈下处理两岸关系的做法,而从目前解放军绕台军演已成为常态的情况来看,可以说北京对蔡英文应该是有了定见。

因新冠肺炎疫情引发的两岸疏隔,蔡英文得以逆风高飞。只不过,逆风高飞并不足以令蔡英文甩掉“蔡英文路线”正面临到的困境。(中央社)

而与此相反,乐观派则认为蔡英文在未来如果能继续坚守两岸间的政治底线,不在台海问题上推行实质“台独”作为,对内则适度打压“深绿独派”,游走在灰色地带之间,便仍然符合蔡英文对北京所谓“不主动挑衅”的政治承诺。

从结果来看,或许两岸官方都处于“冰封”的状态,但未来两岸关系会否持续加温变成“热战”,尤其是在中美关系不断恶化的大背景下,则仍然是有本质性的区别。而蔡英文虽然很乐意一直当“台湾队长”,但如果误判形势,在中美冲突不断加剧的情况下,蔡英文将可能成为“末代总统”,这显然不会是蔡英文要追求的历史定位,也绝非两岸民众所乐见。

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