出口成长贡献大 台卸任经济部长:两岸是台湾经济的不可或缺

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随著美中贸易战、新冠肺炎影响全球化进展,台湾内部不断出现与大陆经济“脱钩”的议论。对此,台湾前经济部长尹启铭表示,2000年以来,台湾进入以出口带动经济成长的时代,其中最大动力来自大陆,已是台湾经济发展不可或缺的要素。台湾、大陆和其他海外地区三者鼎立,构成台商最佳的全球布局,一旦被破坏,势将对台湾经济带来严重的负面冲击。

尹启铭(右)指出,两岸贸易已成为驱动台湾经济成长的重要力量,大陆已是台湾经济发展不可或缺的要素。图为2015年尹启铭出席“挺柱台湾竞争力--改变证所税”政策记者会,左为前国民党主席洪秀柱。(多维新闻)

综合台湾《中国时报》等报道,当地时间5月13日,中华大学讲座教授尹启铭发表评论指出,1980年代初期,台湾对美出口持续快速增长、贸易顺差不断攀升。1984年,美国占台出口比重高达48.8%,对美贸易顺差98亿美元,高于我总贸易顺差85亿。

在美国庞大压力之下,新台币持续升值,产业界出口竞争力严重下挫;同时又面临薪资上涨、劳工短缺、环保意识兴起的压力,肇致台湾投资经营环境恶化,企业陷入走投无路的困境。

尹启铭表示,鉴于诸多因素考虑,1990年10月台政府开放3353项产品可对大陆间接投资,且都是劳力密集产品,让挣扎在生存边缘的厂商找到了一线生机。

他指出,开放台商赴大陆投资迄今整整30年,对企业而言,大陆是生产基地也是重要的市场机会。台商外销订单海外生产比重2002年仅19.3%,2012年升至50.9%、2019年52.3%,其中绝大部分集中在大陆;不久前,大陆前10大出口企业台商就占了8家,全为信息电子产业,对台湾企业的成长产生巨大带动力量。

而随着大陆内需市场的快速发展,前往大陆投资的企业从2000年开始也从制造业分散到服务业,制造业占比从近90%降至66%。至去年底,台湾上市上柜企业中赴大陆投资者占74.5%,累计汇回金额占原始投资比例从2012年的8.9%提高到19.5%,显示两岸经贸联结度不断增高,大陆成为台商壮大的重要平台。

两岸经济合作架构协定(ECFA)2020年将届满10年,在两岸对立激化当下,其存废受到关注。图为蔡英文2009年参与反ECFA公投。(中央社)

同时,由于台商到大陆建立生产基地,对台湾出口到大陆起了拉动效用。自1991年至2019年间,台湾对外贸易总顺差为6874亿美元,平均每年237亿;但台湾对大陆贸易顺差则高达1兆4044亿美元,平均每年484亿,为前项总贸易顺差的2倍,成为台湾赚取外汇最主要的来源。

若以蔡政府执政这4年来看,台湾从大陆和香港赚了3014亿美元贸易顺差,同期间台湾对外贸易顺差总额仅2010亿;此外,大陆是台湾第一大进口来源,占台湾进口比重高达20%,其中许多是台湾出口供应链重要物资。换言之,两岸贸易已成为驱动台湾经济成长的重要力量。

尹启铭指出,从2000年起,台湾内部需求成长趋缓,恰逢全球化快速发展,台湾进入以出口带动经济成长的时代,输出占国内生产毛额(GDP)的比重于2004年突破60%,2006年又来到72%。其中带动出口成长的动力则来自大陆,大陆和香港占台湾出口比重由2000年24%快速提升到2007年的41%;以2007年为例,大陆加香港对台湾出口成长的贡献率达49.5%。足见大陆已是台湾经济发展不可或缺的要素。

ECFA早收清单包含大量农渔产,如石斑鱼,若早收清单取消,将冲击石斑鱼出口竞争力。图为高雄石斑鱼养殖。(中央社)

他强调,有些人担心台湾经济过度倚赖大陆,但至2019年底台湾上市上柜企业赴大陆以外的海外地区投资者亦占了79.4%,显示台湾、大陆和其他海外地区三者鼎足而立,构成台商最佳的全球布局,此种布局态势在全球变局中高度发挥弹性因应的优势,一旦被破坏,势将对台湾经济带来严重的负面冲击。

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