台“护国神山”台积电赴美设厂风声高 福祸难预料

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美媒《华尔街日报》(The Wall Street Journal)于日前报道美国正要求台积电、英特尔(Intel)等多家半导体厂商赴美生产制造。随后美媒“彭博”(Bloomberg)也刊出评论指出,为了缓解美方的疑虑,台积电可能会在明(2021)年宣布在美设厂与投资。这些报道迫使台湾“护国神山”台积电在中美博弈中被拉上前线,是福是祸难以预料。

根据《华尔街日报》于5月10日的报道,新冠肺炎疫情促使美国政府与企业思考如何保障其全球生产供应链不受干扰。报道指出,特朗普(Donald Trump)政府正在与芯片制造商,包括英特尔(Intel)与台积电商讨在美国建厂,以减少对亚洲供应链的依赖。

自美媒《华尔街日报》(The Wall Street Journal)刊出台积电可能赴美设厂的风声后,台积电在台湾股市的反应是下跌。(截图自Google财经)

在上述风声传出之后,“彭博”专栏作家高灿鸣(Tim Culpan)又将问题推至更为尖锐的境地,他认为特朗普发动中美贸易战后,台积电试图避免卷入战火,维持与中美双方交好。但现实的情况是,台积电无法永远维持两面讨好,若台积电想专注生产芯片,最终仍需做出选择,高灿鸣预计台积电将在明年宣布在美建厂与高额投资计划。

在赴美投资的风声出现之后,台积电证实曾与美国商务部讨论在美设芯片厂事宜,台积电也表示,该公司内部一直有评估海外设厂,美国是选项之一,但目前尚无具体计画,未来将依客户需求考虑,考虑因素则包含经济、供应链、人员及成本等方面。

说实话,在中美科技博弈战底下,相信泰半的厂商都不愿也不想卷入两强的政治争端中,身为数字科技关键零件产业龙头的台积电更想趋吉避凶。如果台积电真的被迫端出台面成为筹码,这对其自身、甚至台湾而言都会是很大的挑战。

随着5G的发展,中国大陆将成为芯片产业不可忽视的潜在市场。图为2019年1月,华为发布两款5G芯片。(AP)

对台积电来说,其当然最希望能在“科技中立”下制造生产。首先,中、美皆是台积电的重要客户,但未来如果中国大陆大力推动新基建,发展并使5G普及化、以及AI产业突飞猛进的话,庞大的潜在市场不容忽视。

再者,从供应链来看,在全球化生产趋势下,资通产品的供应链是紧密相关的,假设今日减少对大陆出货,也会连带影响到美国企业的终端产品。比如说,今日台积电在美设厂,连带使其生产成本提高,这也会影响苹果或其他美企的采购成本。

最后,从美国的角度来看,台积电的股东结构有77%是外资,换言之,台积电背后的美资同样也牵动着台积电营运决策,美方是否能忽视这些美资利益也是疑问。

对台湾而言,长期被视为“护国神山”的台积电,其产值占台湾整体GDP比重约达6%,预计2020年的台湾民间投资占比将达13%,产官学界普遍认为台积电将持续为台湾创造出口红利与营收。也因此,中美贸易战期间台积电能安然度过,在于民进党政府明白利益得失,尽管站队美国,但不会轻易将台积电引导至中美博弈的前线。

然而,今日国际、特别是美国舆论与政界再度传出要求台积电选边站的风声,这是该公司相关经营人与台湾必须高度警觉且寻求避险的时刻。事实上,台积电对台湾来说就是一面镜子,一方面体现出中、美产业链之间难以脱钩的本质,尽管双方台面上打得火热,但台面下双方利益仍是千丝万缕地交缠在一起;另一方面,民进党政府虽在政治上明显站队美国,但现实上无法真的硬逼台积电一起站队,因为“站队”这件事终究是政治考量高于一切,却不见得符合台湾的利益。

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