台湾总统520就职前夕 台教育团体六问蔡英文

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2020年1月,蔡英文再次赢得台湾总统大选,5月20日马上就要开启她的第二个任期。回顾过去四年,蔡英文在内政、经济、外交、国防、卫生、社会福利、劳工权益等领域有所成就,同时也饱受批评。此前,台湾“全国教师工会总联合会”(全教总)曾对各总统候选人提出关于教育领域的六大问题,而民进党的答复有些正面肯定、有些避重就轻,有些则是跳脱回应。在蔡英文第二任期的前夕,“全教总”发出新闻稿,要求蔡英文必须对教育六大问题做出明确回应与作为。

台湾总统蔡英文即将于5月20日开始她的第二个任期,其施政成绩与未来改革措施受到台湾各界瞩目。(台湾总统府供图)

首先,“全教总”称,当前中小学装设冷气的乱象,民进党政府仅承诺“将规划中长程《学校电力系统及空调设备改善计划》”,然而却没有任何时程规划。台湾天气已经入夏、气温渐增,“全教总”质疑,难道蔡英文要继续坐视中小学生在酷热的教室内汗流浃背,有心无力的学习吗?

其次,关于适龄学童可以“免抽签进公共化托幼、幼儿园”方面,民进党只强调台湾教育部已规画2017年至2024年,可增加3,000班公共化幼儿园,并称所谓“准公共化幼儿园”已超过3,600所,提供32万个平价就学机会。但是,家长的首选仍然是公共化幼儿园,不仅因为收费低廉,更重要的是教学品质有保障。“全教总”指出,幼儿教育是奠定人格发展与学习兴趣的重要阶段;幼儿教育不只是让父母托幼,更是教育的重要基础,重视品质、奠定教育基石,才是有为政府该做的事。要求蔡英文不要再让家长抽签抽到望穿秋水。

第三,台湾高教问题丛生,要如何解救?“全教总”称,台湾高校现存资源逆分配、硕博等无人、产业缺人才、血汗教师多等重大现实的问题。然而,民进党的回复只是重复台教育部已经在做的措施,并没有针对这些问题具体回复。而教育部的措施除了挖东墙补西墙的补助外,看不到真正解决问题的处方,令高教问题继续无解。这些高校问题将会严重影响台湾的重大发展,蔡英文岂能坐视?

第四,蔡英文引以为傲的“年金改革”政策,但有何对策确保年金永续,让公教年金不再被砍?“全教总”批评,蔡英文的年金改革只是改了公务员与教师,并没有解决台湾的整体年金问题。而公教年金在大砍一刀后,加上提拨费率逐年提高,预计三年后达到提拨、给付均衡状态(依精算结果,不计算潜藏负债,最适提拨费率为15%至16%)。不过,这些因提拨不足所造成的潜藏负债,政府却没有明确方案来处理,致使费率就算调高到18%,也不过维持30年不破产。这种改革根本就是锯箭法,只是锯掉显露在外的问题,卡在内部的症结不去处理。然而,民进党的回复只是重复强调改革的必要,对于年金如何永续,只字不提。

第五,促进身心障碍者的“融合”,试问蔡英文愿意承诺更多资源,以供身心障碍者、学校、社区和企业各方共融的需求吗?对此,过去民进党的答复洋洋洒洒列了十几项的政策规划,还将预算金额一并明列。不过“全教总”指出,政府机关、公共设施的无障碍是在进行,补助也确实有,但许多融合在普通班的特教生,给予的资源(特教助理)往往不够,无法及时给予协助。且真正融合的关键在于,民间企业是否真正的接纳身心障碍者?倘若民企也能够建立无障碍环境,让身心障碍者的所学得以发挥,而非忌惮法律(《身心障碍者权益保障法》)处罚才象征性的聘用身障人士,才是真正能让身心障碍者发挥所长的关键。

第六,质问蔡英文是否愿意将5月1日改为“国定假日”?公教调薪法制化,能否纳入团体代表?“全教总”表示,“五一放假”与公教调薪制度化是所有从事公职和教职者关心的议题,但民进党却是直接拒绝。事实上,蔡英文自2016年上任以来,对于军公教的权益就是砍、砍、砍!权益增加就只有一次3%的调薪。而这3%的调薪,不仅比不上台湾经济成长率、重要民生物价指数的上涨,也远远落后于民间薪资的调幅,真的算起来,其实是实质减薪,毫无权益增加可言。讽刺的是,台湾政府不断要求企业要跟劳工协商,但面对自己雇用的受雇者,却拒绝和员工协商,根本就是“说一套、做一套”、“严以律人、宽以待己”。“全教总”质疑,难道在蔡英文眼中,这群为国家做事的公教人员,不值得和一般劳工一样放五一劳动节假期吗?不值得让他们参与薪资调整吗?

“全国教师工会总联合会”(全教总)为全台湾范围的教育工作者职业团体。2011年,全台各地教师职业工会、教育产业工会依据《中华民国工会法》纷纷成立,并于同年7月组织成立“全教总”。

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