【蔡英文就职】蔡英文宣示 国防重点将置于筹获不对称战术武器

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蔡英文当地时间5月20日发表就职演说,其中牵涉到国防安全的部份相当多,重点为三大部份。首先,她宣示要在第二任期,努力获得更多不对称作战用的战术武器,其次,蔡英文强调要加强后备动员部队的训练和装备,最后,她再度宣示要改善台湾部队环境,使其训练与管理,能够和目前台湾社会的民主多元与进步价值观相互辉映,才能够留住年轻人留营服役、保证台军士气。

其中最引人关注的,就是获得“不对称战”使用的战术武器,这是蔡英文在首届任期时,并未放置太多能量关注的重点。所谓的不对称战使用战术武器,通常可以理解为以小博大、突袭种类的武器,多半是陆、海射飞弹,尤其是陆基飞弹。在蔡英文第一任期,这方面的任务,由国家中山科学研究院(简称:中科院)主导,台军多种飞弹武器,皆由中科院研发,外购者相当少。

台湾中科院在蔡英文第一任期,虽扼守台湾所有反制飞弹的研发与制造,但是因产能不足、性能不稳定,蔡英文已经拍板未来将加强外购相同装备。(陈宗逸/多维新闻合成)

但是在蔡英文四年任期下来,中科院表现并不亮眼,包括飞弹产能不足、性能问题,以及旷日费时的大型无人机多年来几乎没有进展,以及中科院无法研发符合台湾海军需求的相位阵列雷达等,都多少让蔡英文心生不满。

在就职前夕,中科院内部人事大搬风,闹得风风雨雨,使得主导此事的国安会副秘书长陈文政一个头两个大,中科院保守势力负隅顽抗、以及引入董事的蓝绿结构等问题,使得中科院目前内部政治味道满溢,而台湾对美采购各式飞弹的消息又开始漫天飞舞,主要是台湾军方也不耐中科院独揽军事资源、不准台军外购成熟武器系统的嘴脸,故在蔡英文第二任期,所谓的“中科院封印”可能会有部份解封的空间。

中科院多年研发不出符合台湾海军需求的相位阵列雷达,故蔡英文第二任期,是否会向美国求售此种雷达技术?也相当引人关注。(陈宗逸/多维新闻)

近日,已经传出台军向美国求售包括陆射型鱼叉飞弹(RGM-84 Block1/2/ER)的需求,此种陆攻型武器,目前已经有挪威等北约国家服役,是不对称战的尖端武器,陆攻型距外导弹型号,射程可能超过500公里以上。此案由台湾军方泄漏而出,却引起中科院方面的不满,因为该院的陆射型雄风2/2E/3/3+型等系列飞弹,长期以来担负了台湾飞弹武力的主要战备,质疑军方为何要转而向美国采购同型飞弹。

这个争执也可以看出,台湾军方虽长期买账、使用中科院研发之陆射飞弹,但是产能不足、关键零组件进口问题,都使得部署数量、密度不够,导致台湾防卫缺口,故此次蔡英文拍板定案,要增购不对称战武器,台湾军方的此项求售,将得到蔡英文支持,而不在样样都必须“自主生产”。

蔡英文第二任期,对美军购的重点,将放在不对称战力的武器装备上,包括MH-60R多功能舰用直升机、MQ-9死神无人机、陆射鱼叉飞弹和陆用方阵近迫系统,都已经曝光。(Facebook@ Boeing/Raython/U.S.AirForce/多维新闻合成)

此外,蔡英文将国防改革重点,放在后备动员系统的训练与装备提升,其实是在回应美国国务院与国防部,针对2019年财政年度国防授权法(2019 NDAA)所做出之报告的回应。

美方报告在2019年底提交给美国国会,今(2020)年初对外陆续公开,虽因为新冠病毒肺炎疫情影响,注意者不多,但是美方对台湾的后备训练,人数庞杂、系统落伍、训练“务虚”、装备不良等问题,都提出尖锐质疑,甚至认为台湾的军事训练体系,训练不出一个合格的步枪兵,此事曾在立院,引起前国防部长冯世宽的震怒,认为台湾“不需要样样都照着美国的话去做”,但是蔡英文已经正式回应美方的质疑,决议启动新一波国防改革,台湾军方恐怕得绷紧神经。

蔡英文也回应了美国2019国防授权法中,对于台湾军队、后备动员训练与装备的诟病,将其视为第二任期国防改革的重点。(陈宗逸/多维新闻)

此外,蔡英文也强调要改善军中训练与管教的方式,以符合台湾社会不断提升的民主与多元化时代,军事管理和训练必须要加强、不能与社会脉动脱勾,此主要回应的是近日几起台湾军中自裁、不当管教、男女军纪问题等丑闻,引起社会反感,也破坏台军形象。加上台军敦睦舰队盘石舰的染疫风波,差一点让台军在台湾社会成为人人喊打的对象,故蔡英文重新提出国防改革,就是务求台军必须要抛弃过往陋习,用力踏出现代化的一大步。

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三个国防改革重点,其实都是老生常谈,蔡英文在首任任期开始,其实颇自傲其国防政策,对于自己率先提出要帮台军更换个人装备、提升士气,说出“光是油漆和除草,不会让国军更好”的名言。虽然三军统帅已经说出重话,但是四年任期下来,台军的沈痾改善并不多,加上蔡英文个性使然,不信任文人国防官僚给的专业意见,偏听台军职业军人的甜言蜜语,故使得台军改革有限,而对美采购许多高单价主战武器,仅仅是作为其竞选总统的政绩,也受到诟病。

故此,蔡英文在第二任期,应该不会再向美国求售大型主战武器,值得注意的是各式新型的陆攻飞弹,包括2019年台湾曾向美求售最新型的NSM海军打击飞弹而不可得,今(2020)年开始应该会继续求售。而包括无人机问题,台军也已经拍板向美采购成熟的MQ-9大型无人机,取代中科院研发经年的腾云无人机,而台湾海军也已经决定将MH-60R多功能舰用直升机,纳入下一波军购案名单,此型直升机除担任一般反潜、警戒等任务之外,还具备特战、攻舰等能力,也都可算是蔡英文所说,不对称战术武器的范围内。

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