【蔡英文就职】倡废《中华民国宪法》 民间团体吁“再造共和”

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台总统蔡英文的第二任期于5月20日正式开启,并在就职演说上正式揭橥宪改议题,并指将优先推动“朝野都有共识的下修18岁公民权”。与之同时,台湾公民阵线等民间团体也召开记者会,呼吁在野百合运动过后30年的今日,执政党与台湾社会应承担起订定新宪、再造新共和的使命。

随着蔡英文政府有意展开修宪工程,执政党也将一同面对来自社运界欲设新宪法的压力。(谭英瑛/多维新闻)

台湾社会一直有舆论想要打破由《中华民国宪法》及其增修条文建构出的 “一个中(华民)国宪法”架构。由台湾公民阵线等团体发起的《新宪声明》指出,1947年12月25日《中华民国宪法》施行,台湾却是迎来与这块土地跟人民无关的新秩序,诞生立基于中国政治社会背景的宪法,在台湾却成为一场“国格分裂”的闹剧。

《新宪声明》指出,《中华民国宪法》始终对于领土、疆域语焉不详,若大陆地区仍属于中华民国的国土,那“中华人民共和国究竟是合法存在还是业障虚枉?”更不要说,明明就只有一个台湾政府,对内统治的正当性完整,却一直有外国宣传台湾没有主权、不是国家,且永远是他们的一部份。《新宪声明》认为,《中华民国宪法》是所有问题的“始作俑者”,唯有制定新宪法赋予台湾国家性,才能告别一中的束缚,迎向未来。

声明起草人之一的赖中强认为,“缔造新共和,制定新宪法”是1990年野百合与2014年太阳花运动共同的未竟之业,台湾民主化尚未完成,因为台湾国民意志还无法决定自己的宪法,尤其是野百合运动时期左右,时任台湾总统的李登辉为了要向国民党内保守派让步,使已不具民主正当性、成员多随国民政府自中国大陆迁台的国民大会代表制定《中华民国宪法》增修条文,前言更明定“国家统一”,使得台湾国家定位不明至今。

同为起草人的中央研究院法律学研究所副研究员邱文聪表示,就务实与象征性角度来看,台湾非常需要新宪法,一来是台湾确实需要一部新宪法来团结国家,但就务实层面而言,即便过往政府展开7次修宪,为台湾留下不少民主化成果,却也在确认台湾人主体性之际,同时留下虚拟的“大陆地区”,更缺乏整体宪政配套规划,像是在这次的总统府外泄文件争议中,流出来的部分资料内容也触及到蔡英文与阁揆苏贞昌在人事任命的权限议题,假使宪法没有针对中央政府体制做权责划分,恐在各中央机构权力角力之际衍生极严重的宪政危机。

公民团体认为,民主化后的多次宪改充满政治妥协。(谭英瑛/多维新闻)

《新宪声明》一共提出五种通往新宪法的制宪路径图,第一为“以修宪启动制宪”,经由现行修宪程序,制定“制宪条款”,并终结现行的《中华民国宪法》;第二种方案则是借举行“废除中华民国宪法”的住民自决公投,在废除《中华民国宪法》后制定新宪;第三则是由台湾立法院草拟新宪草案再交付公民复决;第四,采体制外制宪会议;最后,则是主张以台湾国民主权冲撞中华民国宪法,来虚化现行《中华民国宪法》“中国框架”的支配作用。

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