【蔡英文就职】启动修宪除“杂音” 蔡英文的“两国”图谋

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蔡英文于当地时间5月20日的总统就职典礼上发表演说,内容针对经济、社会与区域及两岸关系进行阐述。其中,经济政策部份明显受限于政治,刻意绕开中国大陆市场。(中央社)

蔡英文宣布将在第二个台湾总统任期启动宪改工程,引发台湾朝野讨论。立论最“偏激”者,当属“九二共识”一词的“发明人”、前台湾国安会秘书长苏起预言“2024年选的将不是中华民国总统”。

苏起的忧虑其来有自,他认为蔡英文是李登辉 “两岸特殊国与国关系”论述起草人,但20年前因为美国强力阻挡,才终于避免“两国论”入宪,而今美国因自身“抗中”需求,恐对蔡英文开了绿灯,据以推论2024年选举将“另立国号”。与苏起言论“唱和”者,则有多个“独派”团体,包括所谓“野百合学运世代”、“太阳花学运世代”集结发表“30年未竟业,台湾需要新宪法”声明,要求蔡英文承担责任,制定新宪一举摆脱“大中国”幽灵。

国民党主席江启臣先前已声明“九二共识理念仍在”,但不当“两岸剎车皮”,在这个议题上表示“修宪是立法院职权”,国民党立法院党团则“提醒”修宪是“潘多拉盒子”,换个说法表示“反对”。

反而有亲绿媒体报道引用“民进党高层”说法,指蔡英文已在演说中表明会依循《宪法》、《两岸人民关系条例》维持台海和平稳定,直指修宪不会触及敏感的“国家定位”议题,呼应民进党立法院党团总召柯建铭先前表示,两岸及国际关系复杂,是重中之重的议题,必须以“党团决议”为主,预先踩下“剎车”。

苏起对蔡英文“只做不说”的观察是对的。不过,她启动修宪工程,不必修改敏感的《中华民国宪法》第四条及《中华民国宪法增修条文》前言的“因应国家统一前”文字,也能收到“实质两国”效果,更重要的是,透过修宪工程,一举清除过去四年时常对她掣肘的“独派”杂音。

蔡英文宣示启动修宪,立马让“独派”大老推动的“制宪意向”公投失去施力点。(林仕祥/多维新闻)

必须先回头去看李登辉任内的六次修宪工程,舍去被台湾司法院大法官会议宣告“违宪”的第五次修宪“国民大会代表延任案”不计,李登辉透过修宪前言的“安排”,透过五次修宪逐次完成“去中国法统”、“强化总统职权”及“台湾省虚级化”工程,掩过江泽民的耳目,让“台湾主体”顺势滑入两岸棋局,也是台湾的“统、独天秤”开始倾斜的起点。

蔡英文是李登辉“两国论”论述起草人之一,对于李登辉运用“修宪”工程捭阖两岸、结合非国民党势力铲除国民党内杂音,遂行“务实两国”的“巧妙”,自然是心领神会。

蔡英文虽弹着依循《宪法》及《两岸人民关系条例》维持台海和平稳定的老调,不过是师法李登辉的“务实”罢了,况且,除了“因应国家统一前”文字,原本对于“大陆地区人民”犹带温情的《两岸人民关系条例》,经过2019年几次以“国家安全”之名进行的修正,尔今早已面目全非,实质上更像是一部“防中共同路人法”,再加上新冠肺炎疫情让台湾享有过去难有的“能见度”,且非短期可受控制,至少在未来一、二年,两岸“现状”实则与“两国”无异,蔡英文启动“修宪工程”,大可不必另生枝节踩“法理台独”红线。

最受冲击的反而是力争“新宪”的“独派”,一则蔡英文在就职演说中已让不加括号的“中华民国台湾”新国名在“共同体意识”的语境中浮出水面,“务实台独工作者”赖清德在旁“听训”,不需要“新宪”,“台湾已是主权独立的国家,现在名字叫中华民国台湾”的印象就已足够强大,先前由“独派”大老发动的“制宪意向”公投,或是当下“制定新宪”声明已失去施力点;二则蔡英文启动修宪的首要是“十八岁公民投票权”,收拢年轻人的意图不在话下,实则也让“独派”失去了“生力军”的支撑,顺利的话,蔡英文在她的第二任任期可望不再来有自“独派”的掣肘。

对于2024年的台湾总统选举是否会采用“新国名”,苏起可能多虑了。真正应该要担心的应该是赖清德,2024年代表民进党竞选台湾总统的人,有很大可能不会是他。

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