【港版国安法】雨天收伞 蔡英文揽炒台港关系

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蔡英文表示若“情势有变”,将考虑依法停止《港澳条例》适用,不再给予香港人“特殊待遇”。(洪嘉徽/多维新闻)

中国大陆第13届全国人民代表大会第3次会议,拟表决通过《关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制定相关法律的决定》(一般称“港版国安法”),授权人大常委会拟定相关法律列入香港《基本法》附件三,制止“颠覆政府”、“分裂国家”、“恐怖活动”及“外部势力干涉”等危害国家安全行为进行立法,《决定》内容还包括北京的国安机构可视需要在香港设立机构,香港特区政府也应定期向北京的中央政府提出国安报告。

“港版国安法”被列入全国人大会议议程后,除再次引发香港街头騒乱,美国、英国、加拿大、澳大利亚等国也出声谴责北京拟推动“一国一制”,蔡英文不意外的也在其脸书(Facebook)发文强调会在“既有的基础上,更积极完善及精进相关救援工作,提供香港人民必要的协助”,同时“威胁”,若香港的“情势有变”,为避免危害台湾安全,不排除取消《香港澳门关系条例》(简称《港澳条例》)给予香港人的特殊待遇,与美国国务卿庞佩奥(Mike Pompeo)威胁将审查香港是否仍高度自治,不排除取消香港“特殊地位”的“思考”,如出一辙。(延伸阅读:【港版国安法】蔡英文紧急发声明 不料“捅了香港一刀”

简述台湾《港澳条例》给予港、澳地区人民的“特殊待遇”,涵盖人员出入境、来台居留、投资、定居等方方面面,均优于《两岸人民关系条例》给予“大陆地区人民”待遇。

举例来说,持有港、澳地区长期居留证明及护照之永久性居民,可以省去大陆人民赴台观光要透过旅行社申请、担保等层层节制等繁文缛节规定,自行上网或落地申请入境,除首次入境需签证费,其余均免费,每次停留时间为不超过30天,远高于给予大陆人民的15天规定;港、澳学生赴台就学规定也远较大陆地区学生赴台就学规定宽松许多,甚至大陆学生来台除学历证明外,还得附上“财力证明”等“不文明”规定,此外,港、澳生可比照外籍生,依规定缴交相关费用后即可适用台湾的“全民健保”,相较于陆生至今无法适用,也显得“人道”许多。

此外,港、澳人士可依直系亲属或配偶在台湾设有户籍、有专业技术能力并取得香港、澳门政府发给之执业证书者、经台湾目的事业主管机关来台投资超过新台币600万元者(1新台币约合0.03美元)、赴台就学、就业等16种情形申请来台居留,居留达一定年限且经审核没有危害国安、涉重大犯罪、从事与入境许可不符合事由及伪照证件等7种情形者,可以申请定居,其中又以赴台依亲、赴台投资者,只要在台定居届满2年就可申请台湾身分证最为宽松,也比“陆配”在台湾居留满4年才能申请门坎更低。

虽然台湾政府对于香港、澳门居民来台就学、就业及居民、定居规定如此宽松,但根据台湾内政部入出国及移民署统计资料,2016年起自香港申请赴台居留的香港人约在4,000人上下,就学约占4成、依亲约占2成4、投资移民约1成6,2019年首次突破5,000人,达到5,858人,较2018年的4,148人增加41.12%,2020年前4月统计更已达到2,383人;2019年申请赴台定居的香港人达到1,474人,较2018年的1,090人多出35%,2017年、2016年则分别为1,086人及1,074人。

香港居民赴台申请居留者激增,很大原因为2019年3月起的“香港骚乱”,让台湾的“吸引力”大增,台湾大学于2019年11 月“香港骚乱”情势最紧张时,就宣布欢迎在香港有大学学籍者赴台大就学或“访问”,“不限名额”,有媒体报道称台大当时即接受超过500名香港师生成为“访问学者”或“访问生”,大开方便之门。不能不说是拜台湾法令给予香港人“特殊化待遇”及便利所赐。

犹记得香港“众志”秘书长黄之锋曾在2019年9月抵台,呼吁蔡英文政府增订“难民法”,必要时给予香港人民“政治庇护”,当时蔡英文在接受媒体访问时响应,表示支持香港人民追求自由民主,但“现有法律基础已经足够…会提供必要的协助”,台湾内政部更直言“需要凝聚共识”。

香港“众志”秘书长黄之锋(左二)曾赴台,呼吁民进党制定《难民法》,给予港人“政治庇护”。(中央社)

换言之,2019年“香港騒乱”时,蔡英文政府的确借由《港澳条例》给予港人的特殊特遇及宽松规定,默默的对香港学生及符合依亲、投资等样态赴台居留人士大开方便之门,但因此“受惠”的香港人,也不过千人之谱,但对于制定《难民法》给予香港人来台政治庇护“制度性”安排却敬谢不敏。

主要的考虑还是在《港澳条例》仍在“一国”的框架内施行,且港、澳特区政府也给予台湾对等“互惠”,而《难民法》一经制定,不仅要对各国“难民”一体适用,若因此扩及香港,除了得罪北京之外,更有“内政国际化”疑虑。

尔今,北京绕过香港立法会,将拟“港版国安法”以《香港基本法》附件三方式呈现,港人申请赴台就学、就业、定居的需求势将激增,“情势有变”是真,但蔡英文却反考虑停止《港澳条例》之适用,代之以更严格的《两岸人民关系条例》,不但看不到任何“更加协助香港人民”的可能性,反而更似国民党主席江启臣说的“撑香港只是喊喊口号”,有“雨天收伞”的嫌疑。

蔡英文与蓬佩奥一样,嘴里说着要“支持香港”,想出的办法却是从“牺牲香港人的权益出发”,以为北京会为了“特殊待遇”而放弃对“核心利益”的坚持,凸显的是对北京作风处事的“无知”。

说到底,这也是香港人一直未正视北京的“核心利益”,延宕《香港基本法第23条》立法工作,再加上意外发生的“反修例”运动及2019年新冠肺炎疫情,导致情势恶化致此,其实怨不得人,蔡英文“撑香港”只徒剩口号,“揽炒”台港关系,不过也是“现实考虑”罢了。

然而,北京为“核心利益”的坚持态度,借“港版国安法”的“示范”,却值得台湾人深入省思,轻易的将北京比喻成《伊索寓言》里的“北风”或“太阳”都失之简略,因为北京可以是北风,也可以是太阳,台湾人固然应该团结,但更应该及早找到与北京沟通之道,因为“境外势力”其实并不可靠。

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