【港版国安法】美将反制港版国安法 台学者:恐雷声大雨点小

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中国大陆全国人大于北京时间5月21日宣布审议“港版国安法”,并于5月28日通过,一连串的举动受到国际关注。特朗普(Donald Trump)除了在第一时间表达愤怒、并扬言对此有反制行动外,美国国务卿蓬佩奥(Mike Pompeo)也于5月27日表示香港在中国大陆治理下非自治区,美国将不再提供香港特殊待遇。

对此,台湾淡江大学两岸关系研究中心主任张五岳通过台媒《经济日报》表示,美国反制“港版国安法”会是双面刃,可能只是“雷声大,雨点小”。

台湾淡江大学两岸关系研究中心主任张五岳认为美国反制“港版国安法”会是双面刃,可能也会伤到美国自身。(陈舜协/多维新闻)

至于蔡英文近期对“港版国安法”发言说若香港情势恶化可能部分或全部停用台湾《香港澳门关系条例》(港澳条例)。对此,台湾业界担心,如果将香港地位视同大陆,将影响到台港间人员、资金与投资层面往来。

不过,张五岳认为,综合判断美中台三方与香港关系,中共这次制定“港版国安法”的行为,短期内应不至于出现《港澳条例》第60条所说,“香港或澳门情况发生变化,致本条例之施行有危害台湾地区安全之虞时,部分或全部停用的问题”。

张五岳提醒,真正要注意的重点应该是条例中第18条“对于因政治因素而致安全及自由受有紧急危害之香港或澳门居民,得提供必要之援助”,这应是目前台湾政府工作的重中之重。而蔡英文于5月27日宣布由行政院成立项目小组对香港提出人道救援方案,一方面宣示支持香港繁荣稳定,向北京施压;一方面也告诉台湾民众,台湾政府有积极应对工具。

蔡英文于脸书回应中国大陆官方通过“港版国安法”,她表示台湾会团结相挺香港人民。(Facebook@蔡英文)

张五岳强调,没有必要因为北京推出“港版国安法"便认定香港从“一国两制”走入“一国一制”;关键仍应看该法后续公告的细则,以及具体执法情况,会是一种结构性改变,抑或是从量变走向质变。

另外,从众所关切的香港经济地位来看,张五岳分析道,美中台三方和香港都有密不可分的经济关系。虽然特朗普扬言要对港提出“强而有力”的方案,但香港是美国最大的顺差来源地,双边经贸往来密切,比如目前香港有1,300家美企,其中290家利用香港做区域总部;美企投资香港股市850亿美元,在港美国公民也有逾8.5万人。

因此,张五岳认为基于经济考虑,短期内美国的反制方案断然不会有重大转折情况出现,甚至可说是“雷声大、雨点小”。如果美国定要采取撤销对港优惠零税率等作法,那如同一把双面刃,美国也会受伤。

此外,张五岳从北京角度分析,中共推出“港版国安法”的目的在于防范危及国家安全和主权的颜色革命,希望达到威吓效果。如果因而导致香港现状变成“一国一制”,将不符当初设计两制的初衷,一样也会伤及北京在港利益。

至于许多评论认为若香港经济地位因而弱化,深圳、上海可取代香港,张五岳则认为这是不现实的期待,因香港凭借低税率、高度自由化与国际化、高效筹资能力,以及终审法院23名法官里有15名是外籍法官,娴熟处理涉外经贸事务,是亚太地区的金融中心、筹资中心、转运中心,也是情报信息交换中心,难以被取代。

张五岳认为,香港情势发展虽有隐忧,台湾企业界持续关注香港后续发展即可,重点在“港版国安法”立法条文内容和执法情况。包括施行后,北京对于经济事务是否仍采不干预政策、是否维持紧钉美元的汇率制度等等。

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