美国防部官员称 未考虑军舰停靠台湾

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美国国防部负责东亚事务的副助理部长(Deputy Assistant Secretary of Defense for East Asia)海诺柯林克(Heino Klinck),在美国当地时间5月28日,出席全球台湾中心(Global Taiwan Institute)主办的“蔡英文第二任内美台关系”(US-Taiwan Relations in President TSAI’s Second Term)的公开视讯座谈中(美国境内目前因为肺炎疫情,无法进行公开座谈会),首度言及美国国防部的政策,即使未来美国军舰有可能不能在香港靠泊,但是选择台湾作为代替港,是不可能的。柯林克强调,“军舰停靠访问有关于特定的主权展示,台湾与美国为非官方关系,此种举动会带来不可预测的挑战。”

美国国防部负责东亚事务的副助理部长柯林克代表美国官方指出,五角大厦并未正式考虑过将军舰停泊在台湾等问题。(U.S.DoD)

根据英国媒体报导,2019年8月开始担任副助理国防部长的柯林克,曾经被英国媒体爆出在当年11月份,秘密访问台湾,成为《台湾旅行法》(Taiwan Travel Act)于2018年3月16日生效之后,首位访台的现任美国国防官员。他对台湾防务相当了解,且提出许多尖锐的批评和建议,某些建议甚至与蔡英文政府的国防政策产生摩擦,导致蔡政府国安会高层在2019年向美国求售海军打击导弹(NSM)不成的远因。而近日传出台湾将向美国采购百枚以上的陆射型鱼叉导弹,也是柯林克在幕后推动主导的。

柯林克在视频会议中强调,“美台关系是非官方关系,双方没有外交关系,军舰停泊台湾访问,会有特定的主权宣示意谓,将对美国带来不稳定的挑战,五角大厦并没有对此种行动展开密切的研究,他个人对象征性的行动较无兴趣,对于实际的武力威摄教感兴趣,这也是五角大厦关注的所在。”言下之意,柯林克代表美国国防部,说出了政策的基调,也就是希望台湾少关注一些引人注目的象征性作为,而关注心力在实际的武力威摄能力上。

参与视讯座谈的,还包括极度亲台的前美国在台协会(AIT)台北办事处处长杨苏棣(Stephen Young, 图中左下),他曾经率先揭露AIT内有进驻美国海军陆战队,引起台湾民间舆论振奋,柯林克则在上排中间。(撷取自Global Taiwan Institute视频)

柯林克反复强调台湾实施“整体防卫概念”(ODC),平衡大型武器平台与不对称战力,提高威慑(deter)、拖延(delay)、拒绝(deny)能力的重要性。他表示,美国鼓励台湾优先发展“分布式、机动性、去集中化、成本划算”的能力,动用能利用“台湾地理优势、先进技术、高技能人力、有创意、动员社会”的部队,同时利用对手的脆弱性。

由于台湾国防部,于上周在立法院,坦承将向美求售陆射型鱼叉导弹,引起台湾内部相当激烈的议论,有人称台湾已经具备同等级的雄风2型反舰导弹研制能力,却还要向美国求售“老旧武器”,故台湾某些媒体正在煽动台军反美的言论,藉此产生冲突。而柯林克的视频会议,刚好回答了台湾军方内部结合媒体酝酿的某些反美言论。

柯林克以美国现任官员的身份,首度证实美国国防部五角大厦,并未正式考虑过让美舰停靠台湾,因为此举会引起主权宣示的争议,对美国造成不可预测的挑战,有损美国利益。(Facebook @ The 7th Fleet)

柯林克认为,台湾过度强调喜欢采购“醒目的”大型装备,例如蔡英文在第一任期强力向美求售的F-16V与M1A2T型主战坦克,都过度占有了台湾有限的国防预算,使得台军投资在临战时,可能立即遭到损毁、没有战术纵深的高性能单一武器,却没有考虑到更加细致的战术战法。柯林克说,“简单讲,我说的就是一些小东西,这对加强台湾的非对称战力和军事威摄力是重要的。这包括高度机动的海岸防卫型巡航导弹(也就是指射程较远、具有可接收美军军规加密的卫星导引讯号能力的鱼叉型视距外陆攻导弹)、短成防空导弹、攻击性水雷、小型高速攻击性无人机(应该是指反辐射无人机)、移动炮兵(指台湾没有兴趣求购的M777轻便型155公厘牵引式榴弹炮)、先进侦查装备等。”

除了批评台军喜欢大型装备、忽略不对称战术的发展外,柯林克还在视讯中,批评了台军落后的动员体制与训练,他认为台军的动员体制注重表面,却轻忽实际、有效的训练以及适切的装备,他对此表示不可思议。柯林克此项批评,事实上在去年中已经引起台湾军方的大力反弹,甚至引起前国防部长冯世宽在立法院批评美国,认为台军“不见得事事都要照美国说的去做”。但是,蔡英文在第二任期的520就职演说中,其国防三大改革的前二项,就已经呼应了柯林克的要求,也就是不对称战力的发展,以及后备动员的装备与训练的大幅度改革。

由于香港问题日趋严重,美国官方对港发言日渐强硬,许多人都关心美国与香港之间的互动,将会带起国际间的连锁效应。但即使局势发展到美舰未来无法在香港停泊,但是美舰在西太平洋地区的停泊港口众多,包括越南岘港、金兰湾,菲律宾的苏比克湾等,都是在南中国海执行任务之后,美军巨舰可以方便停泊的战略性港口。其中最关键的是,美国即使与中国之间的口语冲突日渐激烈,但是遇到台湾的主权象征问题,美国还是遵守国际法的规定,不会干涉复杂的台湾主权问题,也断不会以停泊军舰的方式,来表达美国改变对台湾主权的政策,这是目前台湾主流媒体,一再煽动美国将改变台湾地位的一连串假讯息中,美国官员的真实政策表态。

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