台湾扩编海巡署舰队 将建“第二海军”

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台湾海岸巡防署,当地时间6月2日上午,揭幕海巡署史上最大的海巡舰嘉义号,此舰满载排水量4,000吨,最高可搭载至4,600吨满载排水量的武器。平时巡护任务时,仅搭载机炮、水枪和恐吓性火箭弹,一旦战时,此型舰将充当“第二海军”角色,直接装上反舰导弹,进行作战任务。根据建造此船的台船公司指出,未来起码会有4艘基隆级海巡舰服役。

满载排水量达4,000吨以上的嘉义级海巡舰,未来可迅速“平战转换”,成为战时的台湾海军力量,是台湾海巡署的里程碑,也是台湾“第二海军”的开始。(台湾海巡署提供)

台湾海巡署,在前署长李仲威的“整军”之下,一直朝向“第二海军”的角色前进,根据台湾行政院海洋委员会的消息指出,目前加上4艘嘉义级海巡舰,海巡署目前一共有16艘同型舰,具有“平战转换”的功能,也就是说,和平时期使用不具杀伤力的驱离武器,战时则转变为军舰,搭配雄风2型与雄风3型反舰导弹,进行攻击任务。今年4月下水的双船体型安平舰,也与台湾海军共享舰体,可在战时转换为沱江级导弹巡逻舰。

根据海巡署的规划,将在2018至2027年,筹建141艘海巡舰,迅速扩大整个海巡舰队的实力,此造舰计划远较台湾海军庞大,野心不小,可以算是台湾海上武力的另类挑战。而4,000吨嘉义级海巡舰,当时还未列在造舰计划中,而是考虑到近年来台湾海巡署的挑战日益复杂,尤其南中国海局势险恶,台湾扼守东沙岛、太平岛的战备能量吃重,故才有大吨位的嘉义级海巡舰快速完工服役。

台湾海巡署,已经计划在2018年至2027年间,进行高达141艘新式海巡舰艇的造舰计划,图为2018年国防工业论坛中,由台美海商等团体提出的原始愿景。(陈宗逸/多维新闻)

此外,台湾海巡署因为得到当道的重视,民进党内关系良好,故编列预算不手软,与台湾海军瞻前顾后的态度不同,反而大胆提出各项建军计划,包括将要建立属于自己的海巡署航空队,目前都已经进入评估中,可望列入预算、迅速成军。

台湾海巡署的安平舰,采用与台湾海军沱江级导弹巡逻舰一样的双船体,具备高速巡逻攻击的特性,在战时可迅速装上雄风反舰导弹进行海上攻击。(台湾海巡署提供)

据指出,海巡署埋怨目前台湾警用、公务用航空机队,都统一由行政院内政部空勤总队统一管制,所谓的“国航空器一元化”政策多年不变,此仿效香港特区政府飞行服务队的制度,无法应付海巡署必须在紧急时、迅速调派航空机临空值勤的需求,而海巡署多年来并无自己的航空队,除了依靠空勤总队直升机担负救难、反恐等任务外,其余巡逻时间还是得租用台湾民间德安航空的德/日合制之BK117载客用直升机,进行沿岸巡逻工作,故专业的航空队成立,对海巡署来说,刻不容缓。

台湾海巡署缺乏自己的航空队,目前只能勉强运用台湾内政部空勤总队直升机进行使用,未来可能会朝向自己建立航空队的方向来进行。(台湾海巡署提供)

此外,除了旋翼机外,海巡署也迫切需要定翼机,进行远距离、快速到达的侦巡与情报搜集等任务,观察日本海上保安厅、韩国海洋警察和中国大陆海警队,都具有庞大的定翼机能量。日本海岸线长度为台湾的8倍,光是现役航空机就高达74架,其中定翼机就有27架,直升机48架,可见定翼机对于海岸巡防的重要。而比较海巡舰艇数量,日本海上保安厅高达454艘海巡舰艇,中国大陆海警队虽然刚刚改革组织、新创单位,也还是拥有2艘万吨级海巡舰,威力非凡。

台湾海巡署的建立,一开始即相当不健全,由于台湾海巡署是李登辉时代,为了执行裁军,将隶属于军方、以往专事管制白色恐怖思想检查的警备总部,直接移植至海巡署而来,既在账面上完成了裁军的目标,也在实际上成立了台湾所缺乏的海巡署,一举两得。但因为当年主导海巡署者,皆为白色恐怖时代的思想检查军官,对海洋法、洋务任务以及巡逻、救难、反恐等先进的技巧相当缺乏,故台湾海巡署曾经是几乎毫无效能、只能摆谱的单位。

如今台湾面对日趋复杂的海洋局势,台海、南海的情势不明且危险,故不具备军方角色的海巡署,其在第一线面对危机的机会,将比台湾海军的机会来得多,尤其近日中方与台湾海巡署之间的冲突日益升高,蔡英文政府迅速加强海巡署角色,编列巨额预算给予使用,也有其不得不的时代背景。

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