复杂的南海情势 解放军在西沙成功种菜就能解决吗

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2020年6月2日,港媒《南华早报》指出,解放军成功地在西沙群岛(海南三沙市永兴岛)海滩种植了蔬菜。据悉,这项技术是由重庆大学的科研团队经过4个月的摸索,将团队开发出的“粉状植物性纤维黏合剂”混入沙中,顺利把“沙”改造成可种植作物的“土”。

乍听之下,中国大陆这项科研好消息有助解决当地的“粮食”问题,但更进一步来说,却是环绕着南海周遭领域复杂角力的又一实力表现。

2020年5月31日,中共解放军表示,三沙市永兴岛海滩上一片“沙变土”试验田喜获丰收,半亩地收割蔬菜1500多斤,这代表着西沙海滩种植蔬菜首获成功。(中国央视军事视频截图)

事实上,关于近期解放军在西沙种植蔬菜的消息,也引起各方关注。英国广播公司(BBC)6月6日称,中国在南海一些岛礁上建造碉堡设施说明中国准备建造防御设施,对付“空中和导弹打击”,加剧了人们对潜在冲突的猜测,甚至担心发生大战。

其中,BBC还引用了印度新德里国家海洋基金的负责人、印度前海军舰长帕尔马尔(Sarabjeet Parmar)的说法,他表示,“西沙群岛对中国南海主权立场的重要性增加,特别提到了中国在南海主权的‘农业因素’。”

所谓的“农业因素”,其实是来自《联合国海洋法公约》(UNCLOS)规定,内文明确示意“陆地支配海洋原则”(Principle of Domination或称land dominates the sea)。说穿了,如若主张经济海域,需得按一国所拥有的“陆地”向外延伸200浬来计算。

而这个“陆地”又必须要满足一些条件,按《联合国海洋法公约》的第121条第一项,岛的要件是自然形成,在高潮时高于水面的陆地;同时,这块“陆地”必须要能够“维持人类居住”或能够“维持其经济生活所必需”,这也是《联合国海洋法公约》第121条第3项的规定。

换句话说,南海的岩礁包含中共实际掌握的西沙群岛(应属岩礁)在内,假使可大量种植蔬菜、进行灌溉等作为,尔后就能依照《联合国海洋法公约》顺利“宣称”为岛屿,不仅可为中共提供某种“主权认证”,也可巩固北京对南海的主权宣示。

然而,南海的主权宣示光仰赖《联合国海洋法公约》对于岛屿的认定,就能顺利宣示解决主权纷争吗?2016年,菲律宾控中国大陆“南海仲裁案”的结果宣布,国际法庭竟称包含台湾实际控制的南海最大天然岛屿太平岛在内,所有南沙群岛的海上地物最多都“只是礁而非岛”,亦即其自然条件不足以支撑及维持常住人口、不能产生专属经济区。也因此,不利台湾政府对于南海海域相关资源的维护。

台湾在马英九政府时期,曾邀请外国媒体登上南海太平岛参观,马英九表示,旅程的目的是希望登岛的国际媒体可以 当台湾的见证人,“眼见为凭”,告诉全世界“太平岛是岛屿,不是岩礁”。(中央社)

但从客观条件来说,台湾实际控制的太平岛不仅是郑和群礁最大面积的陆地,且长期稳定地露出水面,岛上还有原始的热带海岸林、良好的土壤可供种植蔬菜,以及数十年来岛上的台湾军队及海巡队员均依赖当地地下水为生。换言之,从地理条件看来,南海的太平岛均符合《联合国海洋法公约》对于海上“陆地”的条件,但遗憾的是,却因国际利益现实,就连自诩为美国“既铁又坚实的兄弟”台湾,都难以克服太平“岛”被冠上“岩礁”的事实,从而影响台湾在这块岛上宣称的资源利益。

由此可知,尽管中共解放军持续在南海区域实际拥有的岩礁与西沙群岛上进行具有重要意义的种植,但从近期的美国依然在当地自由航行、日本的企图、以及东南亚各国对南海虎视眈眈的作为,已让南海问题不会也不可能只要按照国际“公约”行事,或是打打官司就能解决;相反的,南海问题最终牵涉的,可能还是谁“肌肉”大的问题。

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