台学者:两岸皆求稳 须留意北京对台法理斗争

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2020年至今,两岸都面对很多内部与外部变化,例如新冠肺炎改变全球社会经济状态,中美关系在第一阶段协议后,受疫情影响更是扑朔迷离。与中美博弈高度连动的两岸关系,后续发展仍是众人关注的焦点,尤其是5月20日蔡英文就职演说后,紧接着大陆两会也有许多对台言论“失而复得”引起注目,也让更多人纳闷究竟两岸关系的前景如何?

失而复得的“三没有”

对于蔡英文演说释放的两岸政策意涵以及大陆两会释放的对台政策意涵,多维记者专访台湾政治大学东亚研究所所长王信贤教授,王信贤首先表示,从2020年大陆两会中的报告来看,其实“今年简直精彩不得了”,他分析,大陆全国政协里面汪洋的报告涉台的部分“非常短”,对过去一年的总结大多无关紧要,而隔日李克强政府工作报告起初“没有一中原则、没有九二共识、没有和平”,他认为这绝对不是为了缩减篇幅而产生的一时疏漏,而是精心打造的对台举措,他解读没有九二共识“是讲给国民党听的”、没有和平“则是讲给民进党听的”。对两岸关系来说,“和平统一”是1983年邓小平宣示以来的中共对台政策主轴,数十年来不断强调,但这次两会报告中起初没有表明,引起不少注目。

王信贤解读中共两会对台政策“三没有”失而复得背后的意涵。(李虎门/多维新闻)

王信贤也提到接下来的不同,中共外长王毅5月24日记者会上,罕见说了不少涉台言论,包含外国势力问题、敦促美方充分认清台湾问题的高度敏感性,“所以九二共识回来了,一中回来了”;而汪洋下了两次团组都是跟涉台有关,“这是过去很罕见的,那里头也发生了九二共识回来、一中也回来”。而李克强在两会的闭幕记者会,一中原则进去了,九二共识进去了,和平也进去了。后来这些东西全部都补进去政府工作报告,“涉台的部分补进去的补这么多,我觉得过去也罕见”。

那为何一开始这些重要政治词汇都会消失?王信贤分析,了解中共这一种这么重要的文件的人都知道它是反复的酝酿,反复的修改,可以删的东西很多,“你去删和平、去删九二共识干什么?”,王信贤认为显然中共要释放出一个讯息,“我也可以都不要,那现在既然大家有要求,那我就补回去了”,中共释放出来的信息就是这样子。

两岸关系或将步入法理阶段

王信贤认为,最重要就是栗战书于大陆全国人大常委会的工作报告开始也加入两岸关系,“过去其实两岸关系在里头很少很少,或者说甚至几乎是没有,可是他把它放在宪法的合宪性上,等于两岸关系走到另外一个阶段去,就是法理的部分”。

王信贤认为,栗战书对台讲话谈到法理的部分,是过去少见的情形。(新华社)

至于反分裂国家法15周年座谈会,王信贤认为栗战书的讲话又把政协工作报告里面的内容讲的更清楚,就是反独、非和平手段,那和非和平手段的条件是什么?“我觉得两岸关系有可能进入法理斗争的阶段”,这样做当然是因应台湾可能走向法理台独。

王信贤认为,中国大陆法理斗争的具体展现,主要的可能系性包括几种,第一是将《反分裂国家法》修法更明确,其二是增加《反分裂国家法》施行细则,把第八条订得更清楚,第三种则是另外定《国家统一法》。他认为刘结一特别提到国家统一等议题“不是地方当局能够触碰”,是“第一次出现”,过去台办都是负责交流,会讲这个话非常罕见。

对于大陆两会整体对台言论,王信贤归纳为“反独、法理,再来就是不放弃武力”,他认为这些都是铺陈的结果,“照理说两会涉台的东西不是那么有趣”。

两岸政府都希望两岸关系稳

值得注意的还有习近平今年“下团组”都没有讲涉台的言论,而是讲经济、防止疫情反弹、脱贫、小康社会,王信贤表示,“所以今年我觉得蛮精彩的,有些平常不讲涉台的出来讲涉台”,佐以相关言论铺陈、跟全国人大委员长来说涉台,都是很特别的。

两会期间,习近平参与内蒙古团组,强调要确保完成决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚目标任务。(新华社)

那这样释放的意义是什么?王信贤解读,“我反而觉得刚好相反”,他认为军机或军演是针对美国而非台湾,中共反而是希望两岸关系能够稳,布局上偏向“急香港缓台湾”,“因为他现在手中的事情太多了,内部经济发展的问题对不对,第一季(经济成长率)负6.8,那接下来,那今年要完成一个百年全面建成小康社会,还有防止疫情反弹,就业的问题,这些都是内部要去处理”;对外则有美中关系、且要面对全世界对疫情的指责、还有香港问题,“他们要腾出手来专心处理两岸,可能机会不大,但他就是警告台湾当局”。

王信贤分析,这与蔡英文第二任就职演说当中的两岸论调所要释放的讯息“是很接近的”,蔡英文这次延续2016年就职演说、再加上2020年胜选感言,但“就把两岸政治定位的问题不谈”,整体来看,习近平与蔡英文双方都希望能够稳定。

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