台院士朱云汉:全球化融合的动力大于裂解

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当地时间6月24日,台湾中央研究院院士朱云汉在台湾大学政治学系发表“全球化的裂解与再融合:展望后新冠病毒的世界”演说,对于新冠肺炎后的世界秩序提出见解。

朱云汉先表示,现在看到全球发展趋势,产生百年未见的危机,究竟会推动什么新趋势?这是很多人非常关切的议题,他认为,大的疫情改变人类历史走向的案例并不是没有,但不多,且往往只是加速历史趋势或是推迟,所以问题是新冠肺炎疫情是否为压垮全球化骆驼的最后一根稻草?未来全球将走向裂解还是融合?

台湾中央研究院院士朱云汉。(廖士锋/多维新闻)

疫后全球化融合动力将大于裂解

朱云汉从宏观的历史轨迹着手,从长期趋势判断,新冠肺炎疫情影响下,全球化融合的动力将会大于裂解,因为没有国家可以自外于全球经济体系,即使美国也难以自给自足,且拥抱全球化的利益攸关群体仍在扩大,目前逆全球化政治局限于西方社会新自由主义政策导致社会两极化比较严重的国家。

他提到,过去35年“超级全球化”(hyper-globalization)系由三座引擎推进:全球范围的新自由主义革命、通讯与信息科技突飞猛进、中国快速融入全球产业分工。而未来全球化的新动力则包含“南南合作”的巨大潜力尚待释放、非洲大陆崛起后势可观,以及目前中国大陆正全力推进超大规模经济一体化,以欧亚大陆为依托,打造更厚实的全球化,合作领域也从贸易投资金融与产业扩大到基础设施能源农业网络科技环保教与与文化、公共治理等。另外,非实体经济正打破藩篱加速全球融合、数字经济与跨国电子商务方兴未艾、广大个体微型与中小企业参与全球经济交换,以及新移民商业网络遍布全球,这些都是全球化的新动力。

尽管大致乐观,但朱云汉也提出全球化的四个大挑战,首先是全球化的社会基础动摇,欧美国家保护主义、孤立主义与排外民族主义兴起;其次则是世界经济陷入公共财缺失的金德博格陷阱(Kindleberger trap),目前美国霸权退位,国际社会领导权真空,战后自由国际经济秩序也随之动摇;第三,中美之间陷入修昔底德陷阱(Thucydides's Trap),军事对抗风险上升,双方亦陷入经济冷战、全球两大经济体开始剥离(de-coupling),导致全球经济裂解;最后是现有全球治理机制严重落后于经济全球化、无力应对新兴全球议题,包含全球暖化、传染性疾病,金融危机、文明冲突等。

新自由主义失语 美国债台高筑

朱云汉特别提及,新冠病毒对现有国际秩序可能的影响包含严重折损美国的国际领导威信、美元霸权地位面临信用危机、西方体制优越性信念动摇以及新自由主义失去话语权,未来提升国家治理能力将成为共识。

1980s年代美国总统里根(Ronald Reagan)与英国首相撒切尔夫人(Margaret Thatcher)治下推广的新自由主义,使得贫富差距持续扩大。(Getty Images)

对于新自由主义叱咤多年,朱云汉指出二战后到1970年代的社会保障等劳工政策措施,都被1980年代以降的新自由主义松绑掉,原本严格限制的资本跨境流动被松绑,使得资本不用跟劳工进行妥协,几乎所有国家都失去了节制富裕阶层的能力,选票对政府亦无可奈何,结果是过去25年西方国家一搬家庭非常艰难,薪资所得倒退、生活实质水平在萎缩,中产阶级家庭已经接近贫困。他举例,目前美国联邦负债26万亿美元,比例上已经追上二战高峰,美国每个家庭负债20万2,000美元、每人达79,000美元,美国各种债务加起来,2020年计算是全国GDP的1100%,“还会往上走”“这个堰塞湖什么时候溃堤不知道,但溃堤是灾难”。

朱云汉坦承,固然有这么多挑战跟风险,但他还是认为它们不至于颠覆战后人类社会越来越高度相互依存,透过各种不同形式的贸易科技文化教育面向的相互渗透,这个大的历史趋势动力并没有消退。他分析,全球化的脚步或将减慢,甚至局部倒退,但不会全面逆转。

新兴经济体助推全球化 美国大选聚焦新世代

朱云汉表示,过去35年来的超级全球化本来就是特殊历史条件下出现的,不可能持续、也不可能再现。但是,全球化持续前进的动力仍然十分充沛、只不过推进全球化的动力来源将从美国与西欧快速移转到新兴经济体,包含亚洲、中国甚至是非洲。因此,全球化的路径与游戏规则需要修订,同时在欧美发达国家支持经济开放的社会共识需要重建,而中国大陆在制定全球化规则以及新兴科技规格与产业标准的影响力会持续上升。

至于年底的美国大选,朱云汉虽为预测结局,但他指出,新千禧世代(Millennial)将取代战后婴儿潮成为最大合格选民群体,此外2,400万“Z世代”选民第一次成为大选合格选民,而这些新世代选民大多数支持民主党,尤其是民主党里面的左翼,他们不再拥抱“小政府”、也并不认为美国是最伟大国家,反而看到美国问题非常多,这群新世代经验非常不好,千禧世代刚踏进社会就碰到2008年金融风暴;Z世代刚离开校园则碰到新冠肺炎,“塑造政治态度可能是非常永久性记忆”。

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