“马规蔡随” 谁是台湾政客真正的老板

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攸关台湾房地产交易信息治理的“实价登录2.0”在7月1日上路了,但此“新政策”对大多数想更清楚掌握房市信息的台湾民众而言,恐怕将是无感的。原因很简单,因为它本来应有的关键改革内涵,在房地产商的游说与压力下,被全面执政的民进党政府在2019年修法时给自动下架,让旨在促进房地产交易信息透明的政策,徒有“2.0”的虚名,实际上各种扭曲信息透明的问题和漏洞,仍是没能获得修补,宛如“国王的新衣”。

“让房市信息正确且透明”是蔡英文2016年竞选台湾总统时的承诺,但她并未兑现此政见。(Facebook@蔡英文)

所谓“实价登录”是房地产实际交易信息的申报登录和公开化机制,用意是让消费者能了解历来交易的信息,掌握房市行情,避免卖家借信息不对称而哄抬价格,对整体房地产市场的有效运作也极为重要。过去台湾长期制度缺位,因此房屋交易存在严重信息不对称的问题。台湾直到2011年“实价登录”相关立法的通过,才使原本只能靠口耳相传、街坊打听的房屋交易信息有了规范和公开渠道。

台湾政府开设的房地产交易信息网站自2012年8月开始营运迄今,这八年来该网站已累积破1.8亿人次浏览,是流量最高的政府网站,足见人们对房市交易信息的需求。毕竟对一般人而言,房地产是其一生最贵的消费,谁都希望能获得充分的信息,做出人生重大抉择,不愿成为冤大头。

民进党政府如果连房市信息透明化,都难抵挡改革阻力,又有何底气和青年世代高谈“居住正义”?图为2020年台湾总统选举前夕,民众在台北市东区商圈集会要求总统候选人回应攸关“居住正义”的改革诉求。(Facebook@居住正义改革联盟)

然而,此“1.0”版本的实价登录机制,由于在规划、立法过程中,受制于利益团体的压力,开了许多后门,在这些那些漏洞下,整体房市的交易信息仍是无法被摊在阳光下。其中的一大缺失就是,民进党籍高雄市长补选候选人陈其迈在2011年就提出过的批评,即“仅以小区段范围公告的交易信息,非而逐笔公告”,民众可参考的信息有限。时任民进党发言人的他直言,马英九政府的“实价登录公开透明制度”根本是假的。

此实价登录机制的另一重大缺失则是,它为房地产商开了个大后门,宽待主导房市行情甚深,哄抬空间多的期房(台称“预售屋”)交易信息管制。时任执政党的国民党立委吴育升在2015年回顾起2011年底实价登录的修法历程时,就向媒体坦言,房地产商的游说压力是当时实价登录立法,未有效规范期房成交信息的关键原因。

正因为马政府时期通过的“1.0”实价登录机制,并不足以让人掌握、贴近真实的房价,“房屋市场信息透明”也成为了蔡英文2016年竞选时在居住问题的政见。在蔡英文执政第三年时,其内政团队虽然针对过去实价登录机制的关键缺失,提出了“实价登录2.0”的改革方案,包括要接轨国际惯例,以门牌、地号完整揭露交易信息、期房交易价格即时登录、优化政府对不实交易价格的查核权与罚则等。

不过,这看似“针对问题回答”的改革方案,在2018年5月送进民进党掌握绝对优势席次的台湾立法院后,却迟迟未排入审查,就此被“冷冻”了起来。直到2019年7月,最后被排入审查,并获三读通过的反而是民进党籍立委张宏陆等18名立委所提出,不触及房价揭露,遭讥为靠拢房地产商的“实价登录0.5”修法版本,而真正符改革初衷,由台湾内政部研拟,货真价实的“实价登录2.0”版本,却连并案审查的机会都没有。

面对如此偏袒房地产商利益的修法结果,民进党政治人物的说法是,以门牌揭露房价涉及个人隐私权疑虑、社会缺乏改革共识,需要听取多方意见等,与2011年执政的国民党政治人物,对于未能推动相关改革的辩解如出一彻。

另外,在身为学者期间,曾积极参与“居住正义”相关社会运动倡议,执笔蔡英文竞选政见白皮书时,力主要改革房市信息不透明的台湾内政部次长花敬群,更矢口否认民进党政府的改革有所谓“发夹弯”,也不是“房地产商观点”,而是希望用“善待社会”的方式,“让有共识且无副作用”的内容先处理。

蔡英文若愿意省思并同意,民主社会的健全与否,取决于社会的公平正义,就得拿捏好与资本集团的关系,别让资本霸权僭越了民主。(多维新闻)

这些民进党政府口中未能兑现“实价登录2.0”的理由是否有理,答案显然是否定的。借地址得知一间房子的历史交易纪录,是国际常见的惯例,也是台湾认知为“进步”且高度重视个人隐私的美、英两国行之有年的做法,邻近的香港亦是如此。

至于期房交易信息若不能被即时揭露,避免买卖信息不对称,任谁都心知肚明,谁得利、谁受害。此外,针对房地产商自售屋不必纳入实价登录一事,尚未成为“花次长”的“花教授”就曾深表不解,表示此不合理的漏洞,从各种角度思索,唯一合理的理由就是“特权与勾结”。

就在民进党政府用似是而非的理由在为自身无法兑现“实价登录2.0”辩解时,台湾民间已有房仲业者看准民众对房市透明需求的商机,诉求“政府不做,由他们来做!”进而推出“实价登录3.0”,以门牌揭露房价、先诚实后成交,作为其市场利基。由此再次证明,有些事情不是不可为,只是政府不作为。

台湾房地产信息的治理机制,长年就饱受舆论批评,尽管历经政党轮替、蓝天变绿地,但“实价登录”问题,却没有因为改名为“2.0”而有关键性的差别,房市信息的透明程度,依旧高度受到特定利益团体的制约。

蔡英文日前在连任就职大典上的谈话曾表示,过去四年,民进党政府已把“居住正义”等民生问题的漏洞,给一个一个补了起来。不晓得蔡英文口中修补好的漏洞,是否包括此高度妥协于房地产商利益的“实价登录2.0”政策?

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