美国跟世卫说再见 台湾陷入进退维谷的境地

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喧腾一时的美国与世界卫生组织(WHO)间之纠葛,在7月7日时通过美国国务院和联合国(UN)对外宣布重大事项后暂时有个结果。特朗普(Donald Trump)政府已致函联合国秘书长古特雷斯 (Antonio Guterres),宣布美国正式退出WHO,并将于 2021 年 7 月 6 日起生效。然而,台湾长期以来朝思暮想的目标就是加入WHO,如今美国高喊退出,台湾的下一步该怎么做,又是卡在蔡英文政府面前的一道难题。

美国退出WHO后,接下来蔡英文政府该如何推动台湾重返国际组织,势必将是更大的挑战。(台文化部供图)

事实上,由于对WHO在处理新冠肺炎疫情上的不满,以及为了掩饰自身防疫工作的疏漏、迄今还是全球确诊与死亡人数最多的国家,以共和党为首的美国政治人物,上至特朗普、下到参众议员,莫不卖力批判WHO与中国大陆,好像美国国内的疫情与美国政府的漫不经心丝毫没有关系。

今年5月,特朗普在其个人推特(Twitter)上发表推文致WHO秘书长谭德塞(Tedros Adhanom Ghebreyesus)的信函,文中警告WHO,若在未来30天内未做出实质改革,美国将永久冻结金援WHO,并重新考虑美国的WHO会籍。

稍晚,特朗普又再度指控北京隐匿新冠肺炎疫情,同时批评北京施压WHO误导全球。他在5月底宣布美国将“终止”(terminating)与WHO的关系、并且将原先预定提供给WHO的资金转而投入其他项目。

面对这些状况,本想借此次在疫情中的良好表现、以及捐赠欧美各国防疫物资的善心举动,能够重新敲开世界卫生大会(WHA)大门的台湾,却显得丈二金刚不知所措。台外交部当时表示,将通过各种管道了解美国行动的后续影响,并了解国际间的回应,以此拟定台湾的最佳策略。

然而,随着时间过去月余,当特朗普正式确定美国退出WHO于2021年7月6日生效后,台湾究竟该怎么做,似乎仍是个无解的问题。对于民进党政府来说,这的确有其困难之处,特别是美国虽未提供什么实质的帮助,但总是对台湾加入相关国际组织有“喊喊话”、有影响一些“志同道合”的国家给予台湾支持,如今美国说退就退,那么台湾过去这些年的努力难道就要付诸流水?志同道合的国家会不会树倒猢狲散?

再则,美国曾称要在WHO之外再设立一个国际性的卫生组织,假如一旦成真,台湾是否保证能够加入,也存在着众多变量。亦即,撇开台湾自身的意愿不说,美国国内政局的诡谲,绝对会影响着美国对于WHO乃至于其他国际性组织的态度。

当特朗普宣称美国要退出WHO后,民主党候选人拜登(Joe Biden)立刻提出异议并在推特上表示,若当选总统,就会在上任的第一天重新加入WHO,且还要恢复美国在世界舞台上的领导地位。检视美国总统大选近期的民调,拜登几乎都领先特朗普10个百分点以上,假如拜登最终赢得美国大选,又实践了重新加入WHO的诺言、甚至改善与中国大陆的关系,那台湾过于偏袒特朗普的选边站就有可能给自身带来更大的风险。

民主党总统候选人拜登近期的民调都领先特朗普,一旦拜登当选,美中台关系会如何演变也是民进党政府必须详加思量的。(AP)

现在,特朗普称美国退出WHO,台湾是否要给山姆大叔比一个赞?对台湾而言,自1971年退出联合国后,一直以来总想再加入这些国际组织,不论官方或民间也都做了很多工作,但面对到如今美国的状况,台湾究竟该怎样?难道还是要押宝在充满风险的特朗普?与特朗普政府沆瀣一气声讨中共与现今的WHO?又或是趁此机会调整台湾整体的对外方针,这些都是民进党政府必须思考、且绝对不能打迷糊仗的严肃课题。

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