爱国者3型导弹军购案 台国防部承认空军有疏失

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针对台湾媒体揭发本月9日,美国同意军售高达6.2亿美元的爱国者3型(PAC-3)反导弹“重鉴测案”(REPAIR AND RECERTIFICATION OF PATRIOT ADVANCED CAPABILITY-3 MISSILES),跳过国防部,擅自向美方提出军购案之情,违反台军方“军购案”以及“作业维持费”两种不同预算匡列的规则,台国防部7月20日公开承认办理军购业务需求的台湾空军司令部(下辖导弹指挥部)有缺失。

台湾国防部表示,因应军事投资及作业维持,均完成整体预算规划及核定权责划分,严格管制相关军购案对美提出需求等作业。“爱国者3型导弹”采购案于2004年完成建案,相关建案文件即已将技术服务及后勤维保等全寿期成本纳入规划。“爱国者三型导弹重鉴测案”,系该型防空武器,依据前述当年后勤维保规划,定期料件更换与服务之采购需求,非属延寿案。

台国防部指出,其辖下空军司令部透过年度与美方项目管理会议确定采购项目,并编列作业维持费纳入年度预算支应。但是空军未遵程序办理,台国防部将依现有机制严予要求建案筹购及后勤维保程序,并研订相关管制做法,避免类案再生。而此案刻由美方进行知会国会程序,目前尚未完成采购作业,后续由台空军与美方确认需求,经立法院审议并同意预算编列后,再行签署发价书。

据了解,这次军售案的内容,主要是针对台军现有的爱国者3型(PAC-3)防空导弹以及导弹防御系统,进行检修以及重新认证,以确保其30年寿限期间的持续与可靠堪用度。公吿将检修以及认证的导弹批次范围,包括所有历年来美国出售台湾的所有爱国者3型导弹,总共444枚,以及相关的雷达、射控系统等项目。

美国自从2007年开始,先后分3批次宣布对台湾出售爱国者3型导弹系统。其中2007年宣布出售3套爱国者2+型系统的性能提升方案(包含爱国者3型导弹),2008年出售4套爱国者3型导弹系统以及330枚爱国者3型导弹,而后在2010年又出售3套爱国者3型系统,以及114枚导弹。从2011年前后开始运交台湾,其中最早服役的一批爱国者3型导弹系统,服役已经接近10年,故此次公吿的整修工程将对此进行维护,据知应该在2022年开始执行。

根据台媒揭发,美国国务院日前宣布批准售台爱国者3型导弹延寿案,此案包括国防部长、空军司令与所涉高司联参,在美方当天对外发布前均不知情,未曾核定此案,“高阶将领是在当日媒体披露军购案后,才获悉有这笔‘军购案’,遑论政军高层。美方发布后,国防部高层惊讶之余,只好‘硬吞’下去。”

台国防部军政副部长、空军上将张哲平表示,这是一个误会,整个爱3不叫延寿案,在建案之初,就已经做整体后勤未来十年、二十年相关定期料件规划,必须将技术服务跟更换纳入建案文件里面,所以他们也是按照既定的程序。当然整个建军及后续作业维持,都是有一些完整规范,但这件事经媒体报道后,他们在之前也做了深刻检讨,这在程序上有未臻周延部分,他们也会检讨力求精进。

张哲平强调,这绝对不是像媒体所讲的是“乌龙军购案”或“没有跟美方讲好”,其他所有联系及作业程序都没有问题,但有些程序必须经过放勤单位核定,这程序忽略了。预算规划本身就有5年规划期程,不管军事投资跟作业维持,并不是说没有办法逐年编列,而是规范内要新增工作计划书,经过国防部同意,将每年概估预算需求,放到五年施政作业费里面,以利未来预算调节,把主要优先部分透过军事投资或作业维持符合所需要的采购向量。

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