国民党智库:两岸军事冲突的可能性激增

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国民党智库国家政策研究基金会当地时间7月21日举行“危险的海峡:台海爆发军事冲突的可能性”座谈会,与会学者认为,尽管美中目前的行动仍有节制,但已朝向可能发生大国战争的方向前去,台湾应该注意当中共不断侵蚀美国霸权地位,后续引发美国的全面反击,而台湾此刻不断形塑、扩大对中共的敌意,凸显“仇中英勇”的态势,这将使得美中台的敌意螺旋不断增高,增加敌意危机的风险。

这场座谈会由国民党前立委林郁方主持,台湾前空军副司令张延廷、元智大学教授兼全球事务处国际长陈劲甫、国防安全研究院先进科技与作战概念研究所助理研究员舒孝煌担任引言人,台前国防部副部长陈永康与台前国家安全局局长蔡得胜担任与谈人。

林郁方表示,中共军机舰绕台的次数比以前增加很多,尤具意义的是美国的军机舰在台湾周遭海域出现的次数也是过去20几年来最多的时候,整个来讲,1995年、1996年台海飞弹危机或第三次台海危机爆发以来,台海局势现在是最有可能爆发冲突的时候,即使南海的危机表象看起来比台湾海峡严峻,中共跟美国正在南海对峙,中美都拥有核武,人类历史上拥有核武的国家还没有打过仗,而且因为中共跟美国自从2001年在南海上空发生军机擦撞事件,召开多次空中、海上遭遇的规范会议,也达成共识,所以双方遭遇的准则是有建立的。

林郁方说,虽然双方在南海对峙,一直都在安全距离范围内,双方的军机舰都有保持距离,发生冲突的可能性不高,反观台湾,台湾的冲突可能性升高,蔡英文不可能在九二共识上面,向中国大陆妥协,尤其中美对峙局面上升,蔡英文认为美国会拉拢台湾,台湾更没理由向中共妥协,中共也不可能让步,让步对中共来讲就像投降、向台独投降。

张延廷则说,中共把统一视为最重要的目标,和平是战争的另一种形式,这是共党的说法,国共内战的时候,中共就进行各种军事上的调动、战力发挥前的整备。他称,冲突的可能性是一回事,冲突的模式又是另一回事,是低度、中度还是高度冲突,中共常讲统一必有一战,换句话讲,冲突的发生是在什么地点、什么时间、什么规模,高度冲突就是常讲的全面战争,高度冲突的可能性往往没有低度冲突高,低度冲突却有可能演变成高度冲突。

张延廷进一步说,低度冲突最有可能发生在外岛,譬如中共在下个月要演习如何夺占东沙岛,中共低度冲突是不动声色的,比如中共拿下赤瓜礁即为一例,高度冲突则是“由演转战”,共军会先演习,突然转战、全面战争,这会有征兆,所以高度冲突好掌握,低度冲突则不好掌握。他称,2019年中共军机绕台共20次,而从2020年1月到6月30日,共机绕台已达19次,频率、次数增加,且在西南沿海跨了境,中共又很喜欢“由量变到质变”,量既然变了,再来就是质变,绕台变成常态。

张延廷分析,中共对台动武的时机点大概有四个,第一个是权力结构的稳定度,转移内部斗争的注意力,那就是动武,动武就是凝聚;第二个是中美对峙程度越高,找个代罪羔羊;第三个是中共军队的气焰高,表示鹰派抬头;第四个是内部社会的稳定度,中共花费在内部维稳的预算很高,内部有乱也会动员,向外用兵。

舒孝煌认为,美中目前的行动仍有节制,显示双方应该都不希望发生冲突,但两国军事准备的确在朝向可能发生大国战争的方向,因此绝不能认为大国冲突不可能发生,而要预测美中会不会发生大战并不容易,美中双方仍有机制解决冲突,但从周边军事行动看,双方或许会因周边问题而擦枪走火,例如朝鲜半岛、台海、南海,或是因美国在西太平洋行动而造成的军事摩擦,但彼此行动又有节制。他提醒,二战之后,美国已不再有在海上与另一海洋强国作战的经验,中国的军事演习行动以及一系列动作,都在增进解放军进行大规模军事行动的能力,也测试台湾方面的军事反应能力,逐渐压缩台湾海、空防警戒区域,使台湾军方平时战演训任务复杂化,增加台湾的防卫负担,成为国防的严厉挑战。

陈劲甫表示,台海军事冲突的影响会反映在政治、经济、军事、心理,比如1995年7月,大陆仅仅宣布飞弹试射,台湾股市在一天之内便下跌4.2%。他称,美中台最该注意的应是边缘危机,从中共不断侵蚀美国霸权地位,引发美国全面的反击,包括增强对台湾各种形式的支持,台湾也顺势采取边缘策略渐进的强化台湾主体意识与中国大陆区隔,虽然统一台湾一直是中国大陆的核心利益,目前并不是其优先事项,大陆也还在采取拉拢台湾民心的政策,反而台湾是不断的形塑扩大对中共的敌意凸显“仇中英勇”的态势,近期的各种对抗加上疫情,使得美中台的敌意螺旋不断增高,也增加敌意危机的风险。

陈永康说,台湾面对可能爆发的军事冲突,要巩固内部心防、社会结构,不是比飞弹数量,而是如何确保水电不断、银行不垮,让社会结构能支持防卫决心。他称,中共对台基本上四路并用:“威慑武吓,军演扰台”、“国际孤立,渗透分裂”、“磁吸利诱,以商干政”、“美中换利,谈判施压”,而共机绕台不只对台湾造成困扰,对周边国家更会造成困扰,全面冲突牵涉层面广,比如外国要不要撤侨、另一方要不要反击等,这些都考虑进去后,便会回到原先的点──政治来解决。

蔡得胜则说,他不认为现阶段会发生大规模战争,但擦枪走火机率不断升高,现在过去最大的不同是不管美中、两岸,相互攻讦都是高层,也就是官员对官员,但现在忧虑的是,美国仇共、抗共意识提升,两岸也是一样,台湾仇共跟反共意识同样增强,大陆仇台跟友台意识相比也在提升。他称,由于主权跟领土是中共的核心利益之一,加上中共的分离意识不只台湾,还有新疆跟西藏,在这种情况下,中国大陆维持主权领土完整的意志会更坚强、更清楚。

蔡得胜指出,两岸擦枪走火有可能,但不会发生全面战争,过去提到台湾的自保能力,第一张王牌是美国会介入,不过台海若发生战争,战场一定在台湾,“这种情况下,中共主动、台湾预警时间相对减少,对台湾来讲,一些重要经政设施、基础建设、机场,加上大陆网络黑客能力,台湾很多建设遭破坏,如果台湾亡了,美国来救有用吗?”他相信台湾没那么弱,但纵使台湾有能力抵挡中共第一波,第二波、第三波呢?中共现在已有多波进攻能力。台湾经得起打吗?大家心里有数,主政者心中要记得,“不能打、不禁打、打不赢”,存在才是硬道理。

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