台经济结构转型中 台经济智库上修经济成长率至1.77%

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新冠疫情重创全球经济,部分国家甚至面临到第二波疫情的考验,而疫情趋缓的国家则逐渐恢复正常的经济生产活动。台湾疫情控制良好,加上台湾政府为振兴经济发放三倍券、农游券、艺fun券等促进消费,台湾经济智库中华经济研究院(以下简称中经院)于当地时间7月22日发布2020年台湾全年的经济成长率可望达到1.77%。此外,台湾主计处官员也表示台湾的经济结构正在改变,未来经济成长率可望持续看升。

台中经院发布台湾第三季经济成长预测,中经院院长张传章(右二)、主计总处副主计长蔡鸿坤(右一)、永丰金控首席经济学家黄荫基(右三)与台经院院长张建一等人共同参与座谈。(黄雅慧/多维新闻)

中经院院长张传章表示,第三季的总体经济预测有两重点,在总体基本情势观察部分,考量到台湾政府公共支出扩张、国际机构如国际货币基金(IMF)及IHS Markit下修全球经济成长率、以及台湾疫情趋稳,政府的行动从纾困转为振兴,并发放三倍券刺激消费,以提升经济热络。

根据上述三个观察,中经院模拟情境后发现,以2009年马英九政府消费券成果报告中的替代率70%进行假设,三倍券将可带动民间消费成长率至0.87%,2020年第三、四季的经济成长率约为1.64%、3.09%,可提升全年经济成长率至1.77%。

不过,中经院经济展望研究中心主任彭素玲也强调,预测会面临诸多不确定因素,包括疫情发展、各国因应疫情采取宽松货币政策与财政政策,可能导致债务违约等系统性风险、以及国际地缘政治如中美博弈与南海问题,另外还有政府纾困的执行成效等等。

中经院表示因为政府投资增长,带动台湾整体经济成长率上升。(中经院供图)

台湾主计总处副主计长蔡鸿坤表示,目前全球的预测结果几乎很少国家会正成长,国际机构对台湾的预测都是负成长,但台湾内部的预测则大都为正成长,这个状况跟2000年网路泡沫、2008年金融海啸时,台湾GDP受到国际经济危机影响呈现负值不同,蔡鸿坤认为主因是台湾的经济结构出现了变化。

为什么台湾的经济结构会出现改变?蔡鸿坤指出,一个原因在于,台湾的疫情控制得当,导致台湾出口表现佳;另一个重要因素则是因中美贸易战及科技战,许多企业因此回台,目前的最大趋势就是制造业产能回流台湾,供应链的移动将会带动台湾的就业与消费,未来的经济成长超越全球平均值是必然的。

台湾经济研究院院长张建一也指出,台湾过去是投资不足,2017年台湾固定资本形成占GDP的21.1%,而今(2020)年则提升到24.8%,显见民进党政府改变了台湾的投资结构。张建一特别提醒,要注意到半导体大厂台积电在7月16的法说会上透露上调资本支出,增加10亿美元从160亿至170亿美元,这对台湾的影响会很大。

中经院以几种情境进行模拟,在政府通过三倍券政策,考量三倍券70%替代率,将可带动经济成长率提升至1.77%。(中经院供图)

永丰金控首席经济学家黄荫基则从全球经济景气的角度来看,他认为民粹、疫情与负利率将主宰未来经济景气的走向。当前中美对峙状态如果持续、没有共识,全球经济肯定上不去,他认为类似情况放在台湾也一样,若内部持续对立,GDP也不容易攀升。黄荫基提醒,现在所处的世界特性是不确定性高、数据有限、争议多、赌注大、因此反应要快,决策要早。

然而,值得注意的是,尽管台湾官方与经济智库纷纷认为因中美贸易战,台湾经济的结构变化、对内投资正在提升,但不容忽视的是台湾对中国大陆投资近期仍大幅增长。根据台湾经济部投审会于7月20日公布2020年1月至6月核准对大陆投资件数为245件,同比减少13.12%;核准投(增)资金额31.7亿美元,同比增则为52.49%。其中,6月份赴大陆投资件数31件,同比下滑6%;投资金额4.97亿美元,同比大增186%。换言之,当台湾要摆脱对陆依赖、专注内需时,但数据显示对陆投资持续增长,反而验证与陆脱钩难如登天,这是台湾经济无法忽视的现实。

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